2021-4-10 | 合同管理论文
第一篇
一、建设工程招标和投标评标建议以及应对措施
1、程序公正
招标、投标活动应在有形建筑市场上进行，并接受相关管理部门的监督；有形建筑市场应建立电子化招标平台，可有效避免挂靠投标现象和投标单位在报名及开标前的串通。
2、合理的评标办法是关键
（1）建设工程投标的评标方法上一定要科学、合理。尽可能使用电子化评标，避免人为因素干扰评标结果的公正性。评标方法要综合、系统才能做到公平有效，对投标人资格的审查可以采取多种方式进行初审和复审，对于大型的、重点项目可增加实地调研，综合评分方法就是对投标人的全面考察、分析，比如说中标单位的财务能力、执行能力、信誉、技术能力、组织和设计能力以及业绩等等进行分析，从而确定中标人。
（2）招标和投标的过程尽量透明化，要选择合理地报价单位为中标人，既不能过高也不能够过低，既要节省资金又要保证质量和工期，保证市场竞争良性循环，保证招标、投标、评标、中标等全过程的公平、公正，以确保建设项目顺利实施。
3、严格程序，依法办事
建设工程在招标和投标的过程中一定要遵循法律法规，要杜绝招标和投标的过程中出现垄断招标和投标的现象，招标和投标要实现透明化，要加强招标和投标的监管制度，招标和投标要本着公平、公正和公开的原则，要严格按照国家规定组织工程项目招标和投标工作，对于招标和投标的相关事宜要做好相关统计和报告，要对中标单位的资格说明清楚作为中标依据，严防“黑白”合同使项目招标、投标、合同严格统一，不留隐患，要杜绝不健康的利益关系出现，做到依法办事和按章管理。
二、建设项目合同高效管理的策略与建议
目前大部分建设工程项目合同，都是通过招标、投标程序订立的，要经过招标、投标、开标、评标、定标和签订合同等几个阶段，各阶段间的协调、统一是至关重要的。合同既是招标的决策结果，也是项目实施控制的依据。这就要求合同条款的诸多内容需要在项目的招标阶段就必须明确，中标通知书、工程量清单、投标文件是合同的组成部分，合同签订与招标、投标密不可分。合同条款是建设项目的实施阶段依据，对工程质量、工期、竣工决算、变更、索赔等建设项目的实施发挥着非常重要的影响，这样的影响极具深刻性。建设工程的合同管理中，要明确规定合同双方的权利、责任和义务，合同的处理上一定要谨慎，对于要进行修改的合同条款，必须经过合同签订双方的共同协商，要保障修改的合同真实、有效和合理；合同条款中要明确违约条款、承包人的责任，对于违反合同的行为一定要严厉制约。
三、结束语
建设工程在市场经济体制中越来越规范，投资的渠道也呈现多元化方向发展，而且正在稳步发展中，建设工程在市场经济体制中占据的位置越来越重要，建设工程进行招标和投标能够保证市场正常的运行秩序，能够保障市场公平地竞争，能够有效降低工程造价，还能够确保建设工程的的质量，提高建设工程的投资效益等等，这些都是建设工程招标和投标的作用和意义，合同的管理就是对建设工程的招标和投标工作的延续，是实行建设项目全过程管理的保障。
作者：王玫琰 单位：大连金石文化旅游产业园区管委会
第二篇
一、合同管理现存问题
1．合同风险意识不足、风险管理水平低造成
合同条款中风险频出合同条款不够严谨准确，就容易产生责任不清、权利不明，进而容易产生歧义和误解，导致合同难以履行或引发争议。在建筑市场中建设方的专业水平相对较低，法律偏向保护弱者，所以偏向买方市场，合同条款有一定的倾向性，所以承包方面临的风险较大。目前我国建筑市场竞争激烈，为求中标，承包方的合同报价普遍较低，利润逐渐减少，甚至无利可图，合同风险增大。承包商在竞争条件苛刻的情况下，如果合同管理不力，则很难盈利，甚至会造成工程亏损。
2．具体的合同管理体系和制度建设还不够完善
很多地方企业合同专业管理人员素质参差不齐，管理过程违背合同自作主张，无法对施工过程进行合理的指导。同时也有很多企业认为合同管理只是文档管理，缺乏对合同履行情况监控及竣工结算的合同控制，企业管理人员根本不清楚建设参与各方的权利义务及具体合同的履行情况。最终造成管理混乱、自身利益得不到保障。
3．合同执行过程中管理不力
合同执行过程中，如果建设方管理不力，以合同为依据的索赔工作进展不力，就会造成出现损失却难以弥补的情况。现阶段很多建设项目因前期考虑准备不足、设计缺陷、过程中突发事件等都会引发建设施工合同难以履约。建设过程中各参与方如果没有索赔意识，不能及时搜集证据、及时索赔或不敢索赔则会丧失本应获得的合理收入。考虑到目前建筑市场的特点，项目建设过程中发生的索赔总额一般都是非常可观的，如未能做好索赔环节，对自身经营来说损失巨大。
二、合同管理现状的原因分析
笔者通过多年实践工作及同行访谈发现，现阶段建筑市场发展缓慢的地区合同管理水平低的主要原因体现在思想观念、专业能力、管理水平三方面。
1．成熟的建筑市场需要正确的合同意识
在一个成熟的建筑市场中，如没有正确的合同意识，在越来越复杂的建筑工程领域很难保障自身的权益，任何期待通过不规范、不完整、不公平的合同来盈利的想法都是危险的。缺乏依法订立和履行的合同的意识，就会出现工作目标不明、不认真执行、随意修改合同、违背合同规定、对合同规定打折扣等现象，进而造成失误和损失。在实际工程活动中，各参与方因在市场中地位不同，所以合同也很难完全平等，而传统的以业主为上的观念也普遍存在，如再不通过合同约束各方行为则很容易出现利益损失以及后继引发的建设标准、隐蔽工程质量、施工安全、拖欠劳务费、拖延工期等等各种恶劣事件。合同意识是市场经济下的要求，必须要有法律意识，重视合同和合同管理才能保证自身利益。通过制定自制的、含糊的文件，避重就轻、转嫁风险，甚至口头委托下达任务，这样的形式很难对建设参与各方起到约束作用。国家为规范建筑市场也提供了标准合同，其能相对公平合理地划分权利义务，控制各方风险。因其科学严谨，所以一般易于被合同双方所接受。一旦合同签订，企业所有的计划和经济技术指标都随之确定，方便后继管理，保证项目目标实现。
2．合同前期拟定中要注意利用自身专业优势规避风险
在合同前期拟定中，应逐一分析合同主体的合法性、工作内容的合法性、工作内容的完备性、合同条款的一致性以及合同的应变性。及时查缺补漏，谋求公正合理的权益及有利的合同价格。主要防止出现合同签订主体的法律资质不够，签订的合同无法律效力，承包方利用其他承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同及违法签订转包、分包合同等几种情形。不管哪种情况发生都会造成各方无法有效对工程进度、质量、费用进行有效管理，进而引发很恶劣的后果。一旦发生意外后果，各方又因为违反法律规定签订的合同无效而产生更大纠纷。合同制定阶段要慎重分析实施过程中可能出现的各种风险因素，做好风险转移及控制工作。在履行合同的过程中也要采取有效措施，防范各种风险的发生。还要注意提高合同拟定及实施中的经济意识，很多企业只注重工程技术、质量及工期，最后做了很好的项目却没有获得应有的利润。
3．要对合同的执行进行跟踪控制
合同执行过程中要注意指定高素质专业人员对合同工作的执行进行跟踪控制，保障项目计划的顺利实施，及时发现问题并进行责任分析，对下一步的工作进行预测，防止出现违反合同的事件。合同实施管理还要注意对不是属于己方原因而引起的工程变更进行索赔。索赔作为合同管理的重要组成部分，在意识上也仍未被国内很多企业所重视，没有索赔意识、不敢提出索赔或不会索赔也是很多企业很难发展壮大的原因。合同管理人员的业务素质不高，对定额内容不够熟悉，防范合同风险意识不强，或不懂索赔程序、方法以及相关法规，都会在合同履约过程中遭受经济利益的损失。
三、建筑工程合同管理的对策
1．加强对各层次管理人员关于合同管理的培训
建立健全企业和项目部的合同管理体系，明确合同管理机构，配备专职的合同管理人员，明确合同运行的各参与人员职责并制定相应的奖惩措施。建立合同审查制度，规定审查程序、标准，各部门履行审查职责、保证合同正确签订。建立合同管理的工作程序及文档管理制度，确保合同的实施管理。
2．做好造价管理
配备专业全面的造价人员担任合同执行过程中的管理人员，签订前协助对合同进行审查和风险控制，前期要进行合同履行分析及合同交底，过程中跟踪指导控制，同时做好各项资料的归档管理。造价工程师的重要职责之一就是做好建设项目的投资控制和合同管理，协助制订经济责任，明确各自工作责任，加大合同履约管理力度。对承包方来说在具体实施中要做好合同的分析解释工作和合同交底环节，确保能把合同内容根据各自职责全面传达给专业施工人员。如发现合同履约过程出现问题要及时诊断分析原因，理清责任并及时采取纠偏措施。
3．培养专业的合同管理人员
索赔不同于一般合同管理任务，要求合同管理人员对合同条款、工程技术、法律条款、通用惯例和相关的重大案例都有全面的了解;具有良好的沟通能力和文件编写能力;必须要有专业敏感性，能及时发现索赔机会，及时搜集证据和准备索赔证明文件，按规定的程序提交索赔报告，进行索赔。如专业素养或人员不足，可委托相应能力强且负责的合同咨询公司代为处理。
四、结语
成功的合同管理，要达到在前期能全面约定好各自的责任和义务，对各种违约措施都有防范措施;过程中各方面能互相协调，按照计划顺利完成工作内容;工程结束时双方都感到满意，合同争执较少。双方都取得合理的经济效果，建立友好合作关系且赢得信誉，这是企业经营管理对合同管理的目标。
作者：武宇琼 单位：运城盐湖(中国死海)旅游开发有限公司
第三篇
一、合同管理的重要性
1.在现代工程项目中，合同越来越复杂。这表现在：（1）在一个工程中相关的合同多，合同之间的关系复杂；（2）合同，特别是承包合同的文件多，包括合同条件、协议书、投标书、图纸、规范、已标价的工程量清单表等；（3）合同条款多，例如FIDIC合同就有七十多个条款，子条款就更多；（4）合同履约的长期性；（5）合同过程中争执多，索赔多。2.由于合同将工期、成本、质量目标统一起来，划分各方面的责任和权力，所以在项目管理中合同管理居于核心地位，作为一条主线贯穿始终。没有合同管理，项目管理目标不明，行不成系统。3.严格的合同管理是国际惯例。工程项目管理的国际化是一个大趋势。这方面的国际惯例主要体现在：严格的执行国际惯例的招标投标制度，建立工程监理制度，国际通用的FIDIC合同条件等。这些都与合同管理有关。
二、招投标阶段的合同管理
工程招标对项目的顺利实施有着很大的影响。1.编制招标文件时要明确合同中重要条款的确定，以及最终对承包商的选择。2.组建招标机构，委托招标任务，办理工程招标的各种审批手续，发布招标公告，起草招标文件，并编制招标最高限价（标底）。（1）招标文件是业主对工程招标和工程实施中各种问题的规定，是业主的期望，也是投标人报价，作方案并实施合同的基础。（2）按照工程惯例，业主必须对招标文件的正确性，完备性负责，即如果出现错误、矛盾、二义性则由业主承担责任，这最终会导致索赔。所以要求招标文件完备、正确、文字表述清晰，便于理解，符合工程惯例。通常可采用标准格式的文件。
三、工程实施阶段的合同管理
1.合同交底工作，在合同实施前，必须对相关合同进行分析和交底，这主要包括如下内容：1.1合同履行分析，这主要对合同的执行问题进行研究，将合同中的规定落实到相关项目实施的具体问题和各工程活动上，这常常与项目结构的分解同步进行。它主要分析，承包商的主要合同责任、工程范围、权力；业主的主要责任和权力；合同价格、计价方法、调价条件；工期要求和补偿条件，工程中变更，付款程序，工程的验收方法，工程的质量控制程序等问题的处理方法和过程；争执的解决；双方的违约责任；合同的履行中应注意的问题和风险等。1.2合同交底，即将合同和合同分析文件下达落实到具体的责任人，例如各职能人员，相关的工程负责人和分包商等。对项目管理班子，相关的工程负责人宣讲合同精神，落实合同责任，使参加的各个实施者都了解相关合同的内容，并熟练地掌握它。1.3在项目组织的建立，管理系统的建立过程中，落实各合同的规定。
2.合同控制。2.1合同工程师，在施工现场项目组中必须设专职的合同工程师，他起着“漏洞工程师”的作用。但他并不是寻求与其它各方面的对抗，因为任何对抗只会导致项目实施的困难，而是以积极合作的精神，协助各方面完成合同目标。2.2合同实施控制的主要工作，给项目经理，各职能人员，所属承（分）包商在合同关系上以帮助，解释合同，作工作指导，对来往信件，会谈纪要，例会等进行合同法律方面的审查，协助项目经理正确行使合同规定的各项权力，防止产生违约行为；对工程项目的各个合同分析协调，对合同实施过程进行监督；及时地向各层次的管理人员提供合同实施情况的报告，并对合同的实施提出建议，意见甚至警告，调解合同争执，处理索赔与反索赔事务。2.3充分利用合同赋予的权力，由于工期、成本、质量为合同所定义的目标，所以合同控制必须与进度控制，成本（投资）控制，质量控制协调一致地进行。在项目实施中合同控制要充分地运用合同所赋于的权力和可能性，例如：利用合同控制手段对各方面进行严格管理，如指令权、审批权、检查权等来控制工期，成本和质量；在对工程实施进行跟踪诊断时，要利用合同分析原因，处理好工程实施中的差异问题，并落实责任；在对工程实施进行调整时，要充分利用合同将双方的要求（如赔偿要求）降到最小。
3.索赔管理。由于工程技术和环境的复杂性，索赔是不可能完全避免的，在现代工程中索赔额一般占合同价10%左右。业主与承包商之间，承包商与分包商、业主与供应商，承包商与其供应商之间，承包商与保险公司之间都可能发生索赔，所以在工程项目中，各方面都应重视索赔管理。索赔管理包括索赔和反索赔。工程实施中，承包商向业主的索赔是最为常见的，处理起来也最困难。涉及这方面的索赔工作包括两个层次：（1）合同双方索赔的提出和解决过程。这一般由合同来规定，如果末按合同规定的程序及约定的时效提出，常常会导致索赔无效。（2）承包商内部的索赔（或反索赔）管理工作。
四、结语
工程建设涉及千家万户的生命和财产安全，这就要求对建设市场主体，市场价格和市场交易等方面的经济关系加以法律调整，使我国的建筑业制度和法律，法规与国际接轨。自1997年11月1日《建筑法》颁布以来，国家又相继颁布了《合同法》、《招标投标法》、《标准施工招标文件》、《招投标法实施条例》等数十部有关建设工程的法律、法规和标准。2013版《建设工程施工合同》（示范文本）的实施，为加强合同管理，保证工程建设市场健康发展提供了法律的保障。
作者：李兴顺 单位：陕西省建筑职工大学