一、确立海选、外聘管理人才的条件或标准，在全省或全国“海选”，引入大竞争机制
一要师德高尚，有强烈的社会责任感，有敬业精神，有开放的办学思想与理念。二要教育教学业务水平高，管理能力强，切忌聘用不懂教学业务的教育专家。三要能严格执行国家教育方针政策，依法办学，管理理念先进、科学，重视民主管理和人际关系建设，不搞高压专制政策，实行人性化与制度化相结合的方式管理教师。四要坚持科学发展观，注重教育内涵式发展，重视教师队伍建设。五要坚持科学用人原则，关注教师个人成长，重视教师政治、生活待遇改善与提高，尽量满足教师合理需求，努力做教师“大服务员”，不做“土皇帝”。
二、确定外聘方式和管理方法及待遇
1.实行试聘、续聘用人程序
学校对试聘期间的管理人才，如果觉得他的管理工作与学校事先设定的发展目标有所偏离（学校发展目标由学校会同教育部门制定），教育主管部门可以按照协议建议财政部门给予相应的经济待遇，然后终止试聘协议。对符合本校发展定位目标的，可以续聘。续聘期限最多两年（有利于学校调整中、长期发展规划）。
2.实行业绩年薪制，薪酬由当地财政支付
各所学校会同教育部门根据本校实际情况制定出发展目标，对于达到目标的，给出规定数额的年薪。试聘期，给试聘年薪。管理人才达成的学校发展目标，要能够用数据来说明或能让教师、学生、家长切身感受到。学校所制定的发展目标内容要具体可操作，不能“含糊不清”，以防引起矛盾与纠葛。
3.实行独立的人事管理制度
外聘管理人才有权任免管理团队成员，但要接受上级一切教育管理。
4.建立独立的财务管理制度
财务管理要科学、合理，要无条件接受当地财务、审计、教育等部门的合理检查与管理。
三、建立科学的实施办法
首先，成立由全体教师共同参与或由全体教师推选5到10人组成的招聘工作组，负责招聘工作，有效保证招聘工作的公开性和真实性，尽可能杜绝人为操作因素存在。其次，公布招聘岗位及岗位招聘人数。岗位包括校长、副校长、书记等，报名人数与实际招聘人数的比例至少应达到3∶1。当报名人数不足时可以延长报名时间，确保能海选到素质较高的人才。最后，招聘地点由本地教育主管局相关人员临时商定，面试内容由招聘组成员现场出题，确保各项工作的信息安全。
四、总结
总而言之，县域学校管理人才的优劣直接关系着县域学校教育质量的优劣，用海选、外聘的方式方法为县域各所学校配备管理人才极为科学，是新时代的人才观、用人观。当下惟有外聘学校管理人才才能改变县域学校教育现状，全面提高县域学校教育质量，从而实现全面提高我国教育质量的宏伟目标。
作者：顾启洲 单位：江苏省响水县特殊教育学校