一、成人高等教育质量监控体系的内容构架及现存的问题
（一）成人高等教育教学过程的质量监控
对教学过程的质量监控是整个教育质量监控体系的基础和前提，主要包括对教师教学行为的规范和对教学过程的检查与监控。各高校应制订工作规范、课堂教学评价办法、事故处理办法等相应的规章制度，规范和约束教师的教学行为。同时，加强对各教学环节落实情况的检查，对面授、实践、作业、考试等各个环节进行有效监控，确保教师能够根据学生的特点、学习方式开展教学活动。而目前很多高校在教学过程的质量监控环节做得不够，多数高校仅能做好对课堂教学的监控，而对课堂教学之外的环节缺乏有效的监控。
（二）成人高等教育教学管理的质量监控
主要是对成人高等教育教学管理中的一系列要素和过程进行监控。严格的教学管理是提高成人高等教育质量的重要保证，必须对成人高等教育的教学管理进行有效的质量监控，要制订一套科学规范的、符合成人高等教育特点和规律的规章制度，推进成人高等教育管理的制度化、规范化和科学化；要吸收教学水平高的教师充实到成人高等教育教师队伍中并通过一系列措施提高现有教师的教学水平，才能提高成人高等教育的整体教学质量。
（三）成人高等教育教学效果和教学评价的质量监控
主要通过对成人学员的学习效果、毕业后的社会评价来实现。加强对教学效果的监控，有效保证教学质量，切实培养出学业成绩好，专业知识扎实，实践能力强的应用性人才。目前，很多高校对成人教育教学的监控和评价不科学，随意性太大，评价方式比较单一，多停留于定性分析，并没有形成规范的教学监控和评价制度，成人高等教育质量难以保证，更谈不上有效提高。而且很多成人高校对教学效果的评价不够立体全面，仅限于学员学习成绩的分析，对于毕业后学生的社会评价关注不够，不能很好的利用成人学员学习效果的反馈，来改进和提高教育教学质量[2]。
二、成人高等教育质量监控体系典型案例分析———以N大学为例
本文以N大学成人高等教育质量监控体系建设为例，旨在探索建立科学有效的成人高等教育教学质量监控体系的具体路径。经过近几年的努力，N大学初步构建起了具有特色的成人高等教育质量监控体系。整个体系以信息收集为基础，以持续不断的信息反馈为依托，通过控制和改革影响教学系统的各要素，最大限度地利用现有教学资源，最大程度地提高教学质量，更好地实现教学目标。
（一）按照科学原则构建成人高等教育教学监控体系
N大学坚持按照全面性原则、系统性原则、实用性原则、预防性原则来构建成人高等教育教学监控体系。教学工作是整个成人高等教育的核心工作，受多种因素的影响。N大学在制订成人高等教育质量监控体系的过程中，遵循了全面性原则，充分考虑了各方面因素，对教学计划、教学过程、教学管理、教学效果和评价进行了全方位的监控。成人高等教育教学质量监控体系的有效构建，是成人高等教育有效实施的重要保障，而影响教学质量的许多因素难以用量化指标来衡量，因此，在成人高等教育教学质量监控体系构建时，N大学遵循系统性原则，有序性地建立一整套监控体系。同时，N大学根据成人学员的特点和学校的办学实际，制定出了切实符合成人高等教育特色的质量标准体系，确保其具有可操作性和实用性。最后，制定监控体系之前，N大学充分遵循预防性原则，进行细致地分析和科学地预测，找出各种环节中潜在的问题，从而制定相应的监控方法，争取防患于未然，努力做到从源头上保证成人教育教学的质量。
（二）构建教学质量监控的目标体系
学校根据社会对人才的具体需求，结合本校生源情况和毕业生的反馈情况，分专业制订出了详细的人才培养目标，切实与社会需求接轨，以市场需要为准培养人才。在此基础上，结合教学过程中各种因素的影响，构建了教学质量监控目标体系，明确了成人高等教育质量监控的主要内容。
（三）健全教学质量监控的组织体系
学校成立了由远程与继续教育学院、学校承担成人教育教学工作任务的二级学院及各函授站构成的三级监控体系。根据各部门管理职能的不同，实施不同层次的有效监控。远程与继续教育学院作为学校成人高等教育的主管部门处在整个监控体系的中心位置，负责成人教育教学的全面组织和协调工作，而承担教学任务的二级学院和函授站作为基层的教学单位，负责具体的教学和管理事务，是实施教学质量监控最直接的部门，也是保证教学质量的关键部门。远程与继续教育学院通过各种手段和方式加强与函授站、教师和学生的沟通与联系，2010年，学校对继续教育学院主页进行了全新改版，内容更加丰富、充实，教师、学生、管理人员全部通过学院网站登录查询相关信息；建立了函授站教学管理QQ群，学校的通知可以第一时间发布到群里，函授站工作中的问题也可以在线与管理人员沟通；教学管理平台中增加了短信群发功能，可以及时将教学信息、通知公告等以短信形式发送给函授站管理员、教师或学生，他们有什么问题也可以回复；对函授站、教师和学生提出的问题管理人员及时回复解决问题。通过这一系列措施健全了教学质量监控的组织体系。
（四）完善教学质量监控的制度体系
加强制度建设，是教育教学质量的重要前提和保障。N大学远程与继续教育学院根据国家、省和学校的相关教育法律和法规以及各项规章制度，制订出了一系列成人高等教育的管理文件。形成了关于成人高等教育教学质量监控的规章制度，相继编制出台了《N大学成人高等教育教学管理制度汇编》、《N大学成人高等教育教学计划》、《N大学成人高等教育教学大纲》、《N大学成人高等教育学生手册》等教学管理文件，做到了教学文件完备，教学管理岗位职责明确，奖惩制度严明，管理制度规范[4]。
（五）改进教学质量监控的方法体系
“工欲善其事，必先利其器”，只有坚持改进和完善教学质量监控的方法，才能有效加强成人高等教育的质量监控体系。N大学在学校原有的校、院、学生三级评价机制的基础上，结合目前函授教育网络教学的改革，积极探索教学督导方式和手段的变革，除了对传统的课堂教学进行督导外，还加强了对网上教学各个环节的督导。通过开通网上评教、网络学习情况调查等系统，及时了解和掌握学生在学习过程中存在的问题，对教师和“教”和学生的“学”两方面都有了实时、有效的监控。N大学的教学督导制度是办学的一大亮点。多年来，学校依据该制度成立了由教学经验丰富，关心成人高等教育事业发展的领导、退休老教师和管理人员组成的教学督导组，形成了对教学计划、教学管理、教学过程、教学质量、教学效果与评价等各个方面全方位督导。督导员所做的各项工作都要做好记录，发现问题及时反馈，每学期期末或面授结束后写出书面工作总结交远程与继续教育学院。远程与继续教育学院负责教学管理的协调、指导、监督、考核等宏观管理工作；各学院和函授站负责教学的具体安排、组织落实和值班检查等管理过程的各个环节。对教师的教学效果分别由学校教学督导组、学生所在学院以及学生进行评价，各取不同权重计入总分，其中学生的评价权重最大，形成了对授课教师教学情况多层次、多方位的监督、考核和评价机制。考核结果与教学报酬挂钩，同时作为今后是否聘任的依据。
（六）加强教学质量监控信息反馈体系
成人高等教育相对于普通高等教育而言，因教学对象为成人学员，存在着教学对象之间年龄相差较大，学习动机复杂多样且学习困难较多等特点，为了更好地掌握成人学员学习的效果，就需要建立一个立体的、全方位的信息反馈系统。N大学教学工作从分管校长到远程与继续教育学院，再到二级学院和函授站等教学单位，直到普通的教师和成人学员，再从教师和成人学员通过一定渠道回到成人教育管理部门和分管校长，形成了一个封闭的环节结构。而N大学远程与继续教育学院在执行整体的组织和协调功能外，还注重加强与学生的沟通和交流，增强了学校与学生的互相理解与尊重，促进了教学与管理工作的不断改进。远程与继续教育学院、二级学院或函授站、教学督导员、班主任每学期都分别召开不同范围的学生座谈会了解学生的学习情况和对教学、管理工作的意见和建议。N大学远程与继续教育学院还专门开发了软件系统，学生以涂卡的形式参与调查，教学科使用电脑即可对学生填写的调查问卷进行数据的统计分析和整理，及时发现问题并进行研究和解决，使教学和管理工作能切合实际情况有效开展。
（七）探索教学质量监控网络化
成人学员学习的特点，具有分散性，以自学为主，所以如何将成人教育与网络教育有效结合成为成人教育发展的新课题。N大学开发了面向成人学员的学习交流平台，为成人学员的自学提供有利保障，在网络平台上，成人学员可以下载任课老师的课件和学习资料，完成老师布置的作业，还可以和任课老师及班主任进行网上交流。并且，N大学对网络教育平台也进行了有效监控，聘用了专门的网络教育监督员，进行网络教学信息的收集，进行网上教学效果和学生满意度测评，有效地监控和保证了成人教育质量。
作者：秦伟伟 李雷 吴忠东 史琳 单位：山东理工大学