一、保护资源、合理配置、合理布局、制定中长期发展规划
要充分认识加强林业建设对促进县域经济发展,全面建设小康社会的重要性和紧迫性,将其纳入国民经济和社会发展规划。目前我县的林业发展状况有三大特点:一是在森林资源的培育、管护和利用上逐渐形成较为完整的组织、法制和工作体系,特别是近两年我县的森林资源的基础设施已基本完备,采取了封山育林、封山禁牧政策,在林政林保工作中开展了“森林绿剑”行动,有效保护和增加了林草植被。二是加强林业种苗工作,为林业重点工程提供充足的合格苗木。坚持因地制宜,切实加强重点工程的建设,在不同土质、地段大力保护和发展生态功能强、经济效益好的灌木林,实行灌乔草合理配置,绿色通道工程与道路建设和河渠整治统筹规划,合理布局,加快建设。三是城市绿化把美化环境与增强生态功能结合起来,逐步提高建设水平,鼓励军队、社会团体、外商造林和群众造林,形成多主体、多层次、多形式的造林绿化格局。目前我县的森林履盖率仅为15.1%,两年来的新植幼林以达到13000多公顷,县内的主要风沙区的沙漠化有所缓解,林分结构趋于合理,基本实现山川秀美、生态状况步入良性循环,林产品供需矛盾得到缓解,建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。这为振兴发展梨树经济提供有力条件。在县城经济发展中,我县应合理配置工业园区、农业园区、商业园区、生态园区、畜牧园区及政治文化发展区域,水源资源、环境为主体,拓宽建设规模,使其达到合理布局。以五至十年为一个发展阶段,精心设计宏伟兰图。
二、解放思想、加强管理、营造环境、加大招商引资的力度
要加快县域经济的发展,林业本身思想上要解放。进一步扩大林业对外开放,为振兴加快梨树发展提供各种环境基础,充分利用林业、工业两种资源发展吉林省经济建设。针对我县林业基础薄弱、建设任务繁重的情况,要加大引进力度,着力引进资金、资源、良种、技术和管理经验。努力扩大林业利用外资模,鼓励外商投资造林和发展林产品加工业。大力招商引资,争取项目,获取多方面的支持和投入,坚持实施“走出去”战略,加强林业项目开发,尽快做到“生态绿化”完备基础。为招商引资提供良好的环境,一是要深化国有林场改革,鼓励打破行政区域界限,按照自愿互利原则,采取联合、兼并股份制形式组建跨地区的林场和苗圃联合体,实现规模经营,降低经营成本,提高经济效益。二是农村小型公益林以政府投资为主,吸引社会力量共同建设,凡是纳入公益林管理的森林资源,政府都要给予支持和合理补偿。三是加强对林业投资者的金融支持,个人造林育林要放宽贷款条件,林业经营者以林木抵押,申请银行贷款。四是对林业投资者可减免各种税收,相关部门给予扶持。只有这样才能为县域经济发展做出贡献。
三、以民营、个体、私营企业、股份制等多种形式并存为主体,加大绿色家园的建设速度
全面建设小康社会,加快振兴东北老工业基地,必须高度重视和加强林业工作,努力使我县林业有一个大的发展,以民营、个体、私营企业、股份制等多种形式并存为主体,放手发展非公有制林业,进一步明确非公有制林业的法律地位,切实落实“谁造谁有,合造共有”的政策,充分调动经营者投资开发的积极性。目前我县非公有制林业非常有潜力,落实抓好民营、股份制等非公有制林业,统一税费政策,资源利用政策和投融资政策为各种林业经营主体创造公平竟争的环境。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业,凡有能力的农户、科技人员、私营企业主、企事业单位等,都可单独或合伙与林业开发,从事林业建设。全国林业工作会议中明确指出,森林是陆地生态系统的主体,林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设和林产品供给的重要任务,做好林业工作意义十分重大。这说明,要振兴工业,林业要先行,没有农、林业的发展,工、农、商等各业就寸步难行,只有实现山川秀美、绿满大地,才能为创建工业,发展全县经济提供良好的空间和环境。
作者：李保权 单位：梨树县林业科学研究所