一、设计阶段造价控制现状
当前，我国公路建设项目在设计阶段普遍不重视造价控制，对设计过程缺乏可行性研究及科学论证，随意性很大，最终造成了设计方案不严谨、不科学的状况。出现以上问题的根本原因，是因为设计过程中缺乏专业机构的有效监督。我国的公路工程设计人员由于受经济观念及传统思想影响，在设计中最重视工程安全问题。这种做法虽然实现了设计要求，但是也大幅提高了工程的造价成本，很容易造成造价超额情况。如果在设计中有专业监理人员对其设计过程进行动态监督，就能提早发现设计中的不妥之处，减少造价失控现象的发生。
二、加强造价控制的有效策略
公路工程设计阶段的造价控制受多种因素影响，笔者将从设计机构、变更频率、有效监督三个方面做详细论述。
1.择优选用设计机构
公路工程设计机构的设计能力直接影响整个工程的造价高低，所以设计阶段是控制工程造价的关键阶段。据有关专家分析，工程设计费在整个工程造价中的分量还不到1%，但这1%对工程造价的影响高达75%以上。可见，设计机构的水平直接影响公路工程的工期长短、费用高低、质量级别，也直接决定了工程施工需要投入的物力、人力及财力多少。当前，很多设计单位靠情面、凭关系才能承包到设计任务，这就引发了很多负面情况的发生。比如设计变更过于频繁、设计深度不足等，给工程造价控制带来很大难度。所以，应积极采用经济方案与设计方案并重的设计招标方式，推行多家竞标，邀请行业专家对投标的设计机构综合评估，择优选用。这样不仅能挑选到最佳的设计机构，而且还能督促设计机构在设计中积极开拓创新，提升设计人员的造价控制意识。使他们从设计开始阶段，就能将造价问题深植于脑中。并将其融会在实际设计环节中，扎实实现经济与技术相统一的目标。
2.严格控制设计变更频率
加强设计方案变更频率的控制，是控制公路工程造价的重要措施。这里所说的频率控制，是依照已经被有关部门批准的可行性报告及造价控制方案，但进行工程的初步限额设计。限额设计不是一味地减少投资、追求低价工程，而是在保证工程使用价值的基础上，按要求的投资金额进行控制设计，努力减少设计各个阶段中的不必要变更，确保总造价不超过限额。对变更的控制应贯穿于整个设计阶段，不仅应落实在各个设计阶段中，还要切实践行在设计中的每一道工序内。每个设计人员都应清楚了解工程的限额目标，各个专业的限额设计是实现限额总目标的有效保障。通常情况下，适度的设计变更时公路建设设计中不可避免的。但不同设计阶段的变更，所造成的经济损失是不一样的。变更越早，损失也越少。
如果只是在设计阶段需要变更，那只用修改图纸，其他费用不用考虑，其造成的损失有限；如果设计变更发生在采购阶段，不仅要改变体制，而且材料、设备都需重新购置；如果变更发生在施工过程中，除了改变图纸及重新购置材料、设备外，已建设工程都必须拆除，会造成巨大损失。所以，设计单位应严格做好施工图纸的审核工作，尽量减少图纸中的纰漏与错误。假如出现不得不更改设计的情况，则必须加强设计变更的管理，尽量使变更发生在设计初期。特别是对工程造价影响重大的设计变更，必须先预算变更费用再进行具体流程处理，有效控制工程造价问题。另外，在市场经济背景下，要分析各种可变因素，比如税率、价格等，确保限额设计的高效实施。
3.加强对设计阶段的有效监督
在我国的公路建设中，设计阶段的造价控制通常是由设计机构的造价控制人员编制出各阶段的具体造价，再请造价站对工程造价详细审查。这种造价控制流程虽然完成了编制及审查过程，但对设计各阶段的经济与技术想结合的控制度不够，很容易导致设计方案的造价因设计者水平、经验等因素出现较大差异。设计思想过于保守或者一味追求高品质工程，都会造成工程造价过高状况的出现。为了提高对公路工程设计阶段的造价控制，应像施工阶段一样对其进行监督，可安排专业人员全程、动态监督设计阶段。借助设计监督的作用，促使工程设计方案更加合理化，确保工程造价在设计阶段就能严格控制在标准范围之内。只有加强对设计阶段的监督，才能督促设计机构不断优化设计管理，创新设计方案，提升设计水平，真正高效控制公路工程的造价问题。
三、结语
总之，在公路工程设计阶段，要想有效控制造价问题，就需要通过公开招标方式挑选优秀的设计机构、减少设计中不必要的变更、加强对设计过程的监督等，以实现对设计阶段造价的有效控制，使工程投资发挥最大的经济效益与社会效益。
作者：叶春娲 胡皓 单位：江苏省交通规划设计院股份有限公司