2021-4-10 | 农业发展论文
1栽培技术推广工作的主要成效
1.1实现了农业生产方式的快速转变全国栽培技术推广体系发挥自身特有的桥梁纽带作用，主动与科研、教学部门密切合作，重点服务种植大户、家庭农场和农民专业合作社，致力加快科技成果转化、提升技术到位率，推广了水稻精确定量栽培、小麦精播半精播栽培、氮肥后移、玉米密植、地膜覆盖等一大批高产实用栽培技术，提升了农业生产科技含量，推动了适度规模经营。2007～2011年，全国小麦精播半精播栽培技术累计推广面积超过9.2亿亩，氮肥后移面积超过7.6亿亩，水稻精确定量栽培面积超过1.6亿亩，玉米大垄双行覆盖面积超过1.1亿亩；2012年，科技进步对农业增长的贡献率达到53.5%。2012年年底，安徽省农民专业合作社迅速壮大到2.9万个，耕地流转面积超过1537万亩，约占全省耕地总面积的24.7%，农业生产组织化、规模化水平稳步提升。
1.2助推了农民收入的持续增加各级栽培技术推广部门根据本地农业生产实际，制定科学合理、相互适应的农艺标准，不断提升农机农艺融合水平；综合运用免耕、少耕栽培及集中育秧等技术手段，简化种植程序，降低农业生产劳动强度与投入成本，助力农民持续增收。目前，全国小麦、水稻、玉米三大粮食作物综合机械化水平分别超过92%、66%和76%。湖南省2012年确定水稻育插秧机械化技术推广项目县60个，累计推广机插秧480万亩以上。经测算，机插田相比手插田早、中稻平均亩增产分别达36.7kg、46.2kg，增收95元、120元。江西2011～2012年全省免耕直播油菜推广面积831.35万亩，占油菜生产面积的50.7%，每亩可节约用工4～5个，增收节支近500元。油菜免耕栽培技术的应用，推动江西油菜从2006年的600.4万亩发展到2012年的827.8万亩。
1.3强化了防灾抗灾技术手段各地栽培技术推广部门从品种、播期、管理等方面综合配套，增强作物综合抗逆能力，强化避灾抗灾的技术手段，进一步加强重要生产环节出现自然灾害的预防控制，提升农作物生产防灾抗灾能力。面对近年来低温阴雨、干旱、暴雨洪涝等自然灾害多发重发的严峻形势，四川省积极推广秸秆还田、覆盖栽培、少耕免耕、一次性施肥（底肥）等保护性耕作措施，大力推广节水灌溉模式，全面推广落实水稻旱育秧、小麦玉米旱地规范改制、旱地新三熟“麦/玉/豆”种植模式、病虫草害综合防治等，通过展示示范和技术培训，带动大面积避灾增产技术推广落实。2012年甘肃粮食总产创历史新高，以全膜双垄沟播为主的旱作农业技术发挥了重要作用，2011～2012年，全省推广全膜双垄沟播技术2329万亩，2012年仅全膜双垄沟播技术一项生产粮食730万t，增产135万t。
2栽培技术推广创新面临的形势
当前，我国栽培技术推广工作面临着较好的发展机遇。一是新的《中华人民共和国农业技术推广法》颁布实施，为栽培技术推广工作提供了有力的法律保障，为解决栽培技术推广体系长期存在的体制、机制等深层次问题提供了契机。二是各级政府对栽培技术推广工作重视和关注程度增加，栽培技术推广队伍成为发展现代农业不可或缺的生力军。三是推广经费、条件建设和能力建设投入逐年增加，工作环境得到逐步改善。四是栽培技术推广领域不断拓宽，服务范围不断扩大，随着家庭农场、农业专业合作组织、种粮大户等新型农业经营主体的不断涌现，对农业科技的需求更加迫切，栽培技术推广工作的舞台更加宽广。但伴随工业化、城镇化和信息化的快速推进，我国农业生产外部环境与内在方式都在发生深刻变化，这都对栽培技术推广创新提出了一系列新要求。
2.1耕地和水资源的约束更加突出，必须以挖掘单产潜力为主要抓手从耕地资源看，2010年我国耕地保有量18.18亿亩，已逼近18亿亩红线，比21世纪初减少近1亿亩。随着城镇化和工业化进程的加快，农业耕地资源必将持续减少，而粮食及主要农产品需求呈刚性增长，这一矛盾今后将长期存在并日益加剧。从淡水资源看，我国是世界上13个贫水国家之一，人均水资源量仅为世界人均的1/4。农业用水资源缺乏，作物需水关键期与降水时期不一致，干旱与水土流失交错存在。在有突破性、革命性的栽培技术成果较少的大背景下，必须通过多项技术的集成配套，最大限度地挖掘作物单产潜力，当前我国粮食总产已经实现连续9年增长，粮食单产创历史新高。2011年，全国粮食亩产达344.4kg，比2001年增加59.9kg，10年提高了21.1%。要想在高基数、高起点上实现单产水平的新提高，难度越来越大，必须进一步发挥栽培技术推广部门擅于、专于集成组装优势，加大主要农作物重大栽培技术的集成创新与示范推广力度，依靠先进适用技术的集成组装来挖掘增产潜力，变争“单项冠军”为夺“全能冠军”。
2.2劳动力转移趋势难以改变，必须以轻简高效为发展方向在工业化和城镇化快速推进的大背景下，大量青壮年和有文化的农民向城市和非农产业转移，2010年全国外出就业的农村劳动力总数超过1.5亿人，留乡务农劳动力平均年龄超过45岁，劳动力不仅数量减少，更重要的是劳动能力和技术素质明显偏低，各项实用新技术的应用难以到位，直接影响农业的可持续发展。针对当前农村劳动力结构变化新情况，栽培技术推广工作要改进方式方法，不断提升栽培技术的轻简化水平；同时顺应机械化、信息化发展潮流，改进品种、改进种植方式，做到农艺与农机融合，加强信息装备建设，利用信息化手段开展信息采集、信息传递、灾害预警和远程管理，提升栽培技术推广服务水平。
2.3农业生产格局深刻改变，必须以新型经营主体为重点对象我国农业生产经营主体正在发生巨大变化，快速迈向规模化、集约化生产经营，对关键生产环节的技术服务需求巨大。据统计，我国目前共有种粮大户68.2万个、占全国农户总数的0.3%，粮食产量达746亿kg、占全国粮食总产量的12.7%；有粮食生产合作社5.6万个，经营耕地7218万亩，占全国耕地总量的4.0%。栽培技术推广工作必须适应并努力推进这一新趋势，以种粮大户、家庭农场、农民专业合作组织等新型经营主体为重点服务对象，倾听他们的服务诉求，了解他们的技术需求，不断提升为其服务的水平，通过服务新型经营主体提升重大技术的到位率和普及率，加快推进农业现代化。2.4自然灾害频发重发成为常态，必须以防灾减灾为工作立足点近年来，我国极端天气气候事件发生概率进一步增大，罕见自然灾害转向频发自然灾害；农业重大病虫害发生的时间、种类、地域出现了新的变化，重发频率显著上升。尽管我国粮食综合生产能力在持续提高，但因灾损失粮食总体上仍呈偏重态势，自然灾害始终是影响粮食生产持续稳定发展的重要因素。我国农业生产基础设施薄弱，抗御灾害能力不强，必须要通过技术创新与示范推广，建立一套主动避灾、有效防灾、积极救灾的科学抗灾减灾新机制，减轻干旱、涝害、多雨渍害、病虫害以及大面积倒伏等主要自然灾害的影响，实现减灾增产。
3栽培技术推广创新存在的问题
面对发展现代农业的新要求，栽培技术创新也存在几个方面的问题。
3.1理论与集成创新有待加强我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的新阶段，科技进步已成为最重要、最关键、最根本的出路和措施。而当前的现实是，栽培技术理论没有重大突破，许多作物缺乏突破性品种，轻简栽培技术研究不深，重大病虫防控的有效措施缺乏，适应机械化栽培的模式和设备研发不够，集成创新力度不大，没有形成适合不同生态区、不同栽培方式的技术模式，与科研、教学部门合作不深，技术贮备还不足。
3.2基本条件建设有待加强栽培技术推广体系基础设施建设较为落后，普遍缺少基本的试验示范基地和经费，缺少开展栽培技术创新的必要手段。许多经济作物种植主要集中在旱坡和丘陵地区，没有完善的田间道路、供电及其他设施，水利灌溉基础薄弱，种植规模化程度低；许多地区还没有从事经济作物技术推广的技术人员，技术普及程度较低，产业竞争力不强。
3.3政策项目支持有待加强近年来，国家对农业投入逐步加大，但从投入结构方面来看，注重技物结合的单项技术投入，如良种、施肥、防虫防病、设施栽培等，而忽视综合配套栽培技术的投入，也导致农业生产资源的浪费或叠加效应不明显。由于投入不足，相关集成配套高产高效栽培技术示范推广工作无法大范围开展，很多实用栽培技术到位率、普及率较低，也导致良种良法脱节，单产水平始终难以突破。栽培技术推广创新迫切需要长期、稳定的政策和项目扶持。
3.4推广应用有待加强随着现代农业的发展，农民对技术有了新的需求，不仅需要高产高效栽培技术，而且延伸到产后贮藏、保鲜等领域。但在向市场经济转轨过程中，受现行体制、农民自身素质等方面的影响，传统的技术推广存在着服务体系不健全、服务功能单一、服务手段落后、服务技术不到位等问题。栽培技术推广队伍要进一步转变观念，加强服务能力建设，完善服务设施，强化服务手段，提高人员素质，将新品种、新技术推广到田间地头，将服务延伸到产前、产后，满足农业生产和农民实际需要。
4栽培技术推广创新的指导思想和目标任务
4.1指导思想按照发展现代农业的总体要求，以提高作物单产和品质、增加农民收入、改善生态环境为目标，以加大规模化、标准化、机械化综合栽培技术集成创新和示范推广力度为主要任务，着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制支撑，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，为保障国家粮食安全和主要农产品有效供给提供有力技术支撑。
4.2主要目标
4.2.1解决关键栽培技术瓶颈。到2020年，在玉米各主产区推广1～2个突破性新品种，集成示范1～2套以机械收获为重点的高产高效技术模式，带动全国玉米机械化收获水平达到50%；在双季稻各主产区集成推广1～2套高产高效技术模式，带动全国水稻机械化种植水平达到50%；推广1～2个适宜机收的油菜品种，带动全国油菜机械化种植水平达到15%，机械化收获水平达到20%；初步解决花生联合收获的问题；推广1～2个适宜机收的甘蔗品种，甘蔗机械化率提高20个百分点；培育一批优质、抗病、高产、抗逆性强的蔬菜优良品种，替代部分进口品种。
4.2.2推广主要栽培技术模式。到2020年，小麦规范化播种技术推广面积达到2.5亿亩，水稻机插秧面积达到1.5亿亩，玉米地膜覆盖栽培面积达到1亿亩；油菜免耕直播技术推广面积达到3000万亩，机械播种面积达到2000万亩；花生地膜覆盖面积达到3500万亩，机械播种面积达到2500万亩；大豆垄三栽培面积达到5000万亩，棉花轻简育苗移栽在适宜地区覆盖率达到50%以上，甘蔗健康种苗推广率达到50%；蔬菜损耗率年均降低1个百分点以上，蔬菜商品化处理率提高到60%。
4.2.3提高主要农作物单产。通过栽培技术创新，到2020年，高产高效技术模式试点区域水稻平均亩产达到550kg、玉米550kg、小麦500kg、马铃薯2000kg、油菜150kg、棉花110kg、蔬菜2500kg、甘蔗6t。
4.3重点任务一是创新推广机械化栽培技术。综合考虑作物种类、栽培关键技术和目前农机发展等情况，筛选确定以农机为主导，农艺配合发展的技术模式。将机械适应性作为作物栽培管理的重要指标，改革与机械化生产不适应的农艺措施，创新推广容易实现机械化生产的栽培科技成果，大力宣传推广株型、抗倒性、成熟期等指标适宜机收的高产优质品种。调整玉米栽培的垄距、行距等指标，增强与现有收获机械相关参数的适配性，提高机械的通用性和玉米机收效率；集成推广油菜开沟、免耕、松土、施肥、播种、覆盖一体化播种技术，调整间作套种技术的行间距、幅宽等指标，使间套种技术也能满足机械化的要求，实现增产增效。二是创新推广轻简化栽培技术。通过推广适宜品种、简化栽培管理方式、合并田间作业程序、发展机械化等方式，减少劳动力和资金投入，实现省时、省力、降耗、节本、增效。大力推广适应轻简化栽培的作物品种，适应机耕机收的需要，减少病、虫、草害防治用工；简化作物栽培管理方式，推广少免耕、直播、化学除草、少中耕、减少施肥次数和一次性施肥、化学调控等技术，替代部分人工操作来简化管理、减少生产环节；合并田间作业工序，推广播种、施肥、除草等多道程序联合作业技术；推广适应多种生态条件、不同耕地类型的中小型耕种收获机械和油菜、棉花轻型收获机械以及旱地作物工厂化育苗、机械化移栽技术，减少劳动强度。三是创新推广标准化栽培技术。改变传统的推广单项栽培技术方式，根据作物特性、生产条件和区域特点，创新推广区域性、标准化的增产技术模式，推动生产规模化、集约化、组织化、标准化发展。东北地区主要创新推广玉米以早熟耐密品种和抗旱节水为核心，水稻以大棚旱育秧为核心的标准化技术模式；黄淮海地区主要创新推广小麦以深松深耕和“一喷三防”为核心，玉米以耐密品种和贴茬机播为核心的标准化技术模式；长江中下游地区主要创新推广水稻以早熟品种和集中育秧为核心，油菜以“早熟三高”品种和“一促四防”为核心的标准化技术模式；西南西北地区主要创新推广玉米以地膜覆盖和育苗移栽为核心，马铃薯以种薯脱毒为核心的标准化技术模式。四是创新推广信息化栽培技术。加强以物联网、专家智能系统、3S技术等为代表的信息化技术在作物生产管理中的应用与推广，提高作物栽培的数字化和智能化水平。创新作物生长农情监测技术，通过物联网技术实时、动态了解田间作物生长发育、温度、光照、病虫草害、土壤墒情等各项农情指标，及时准确地满足作物生长对环境各项指标的要求；通过农业专家决策支持系统，借助计算机模拟、仿真等技术，建立作物生长模型，对作物生长发育、器官建成、光合生产和产量形成等生理过程进行定量分析，制订最佳的田间管理技术方案；加大3S技术在优化作物布局结构、水肥精确动态控制上的推广应用，提高作物田间管理的科学化水平。
5促进栽培技术推广创新与发展的对策建议
近年来，栽培技术推广工作为确保国家粮食安全和主要农产品有效供给提供了有力、有效的技术支撑。当前，我国已进入“四化同步”发展的新阶段，正处于传统农业向现代农业转变的关键节点，栽培技术推广也应适应这一大环境和新形势，与时俱进，创新发展。
5.1提高认识，增强技术创新意识栽培技术推广不仅是单纯的推广成熟的技术，也需要在实践中不断创新提高。各级栽培技术推广部门要切实提高思想认识，从推动现代种植业发展的高度出发，把技术创新作为衡量推广工作完成好坏的重要指标之一，增强技术创新的主动性和积极性。各级栽培技术推广人员要加强最新作物生产理论和实践、农业信息技术等知识的学习，不断提高自身素质，激发技术创新的内在动力。
5.2扩大合作，增加技术创新源泉加强与有关科研、教学等单位的联系，及时跟踪了解栽培领域最新科技成果，及早进入科技成果的试验示范和转化推广，增加推广部门的创新技术来源。加强各级栽培技术推广部门沟通，广泛了解各地高产典型，善于发现生产实践中的技术创新点，及时总结推广。积极参加国际农业技术推广交流活动，深入了解各作物主要国家的高产栽培技术模式及推广、研究热点，适时引进、消化和再吸收。
5.3创新机制，提高技术成果转化率创新推广方式方法和工作机制，加快创新技术试验、示范和推广，提高技术到位率和普及率。改变面向一家一户的传统推广方式，重点联系种植大户、科技示范户、专业合作社和家庭农场，增强创新技术的辐射带动能力。整合资金力量，发挥各自优势，抓好重点作物、关键环节和主要产区，以点带面，辐射带动，提高技术的传播效率。
5.4拓宽职能，开展技术认证试点工作根据新修订的《中华人民共和国农业技术推广法》，牵头组建跨专业、跨区域、跨作物的农业生产技术专家认证委员会，逐步开展作物生产技术先进性、适用性、安全性认证试点工作，探索建立高产、高效、优质、生态、安全的生产技术准入制度，减少盲目推广，提高栽培技术推广效率。
5.5加强宣传，争取政策资金扶持加大栽培技术创新理论和推广实践的宣传力度，通过示范样板、网络、报纸、电视、广播、手机等形式，扩大社会影响，积极向有关领导和部门汇报，调动各方力量参与，争取政策资金扶持。大力宣传栽培实践中的高产高效典型，及时总结技术创新点并同步开展试验，不断扩大示范和推广。
作者：杭大鹏 单位：全国农业技术推广服务中心