煤炭企业法律风险管理的控制

一、加强内部法律控制与管理,提高企业经营管理质量和效率

煤炭企业法律事务管理一般涉及到合同、证照、诉讼案件管理等方面,法律风险主观上可控可防,必须增强工作主动性、超前性。坚持事前防范和事中控制为主,事后补救为辅的原则,努力从源头上控制风险。

㈠在合同审查与管理方面

要按照分级管理分级负责的要求,健全企业合同管理制度,实现合同管理部门统一归口管理与合同承办部门专项管理相结合,加强编号、台账、档案等基础管理,避免合同业务失控。一是要严格执行合同主体、尽职调查、文本起草、会审会签、授权委托、签字盖章、合同履行、争议处理等各项管理规定,强化合同文本的法律审核把关,订立履行合同要主体合格、技术先进、经济合理、条款齐全、表述准确、手续完备、合法合规、风险可控,妥善处理合同争议,防范合同风险。二是对经营活动中出现的新型合同业务,要超前研究涉及的法律法规、产业行业政策、合同对方的资质能力、拟采取的业务模式,依法合理设计合同条款和各方权利义务。三是在合同履行中,要做好货物或工作成果的交付、检验验收、出入库、合同结算与收付款、票据与账务处理等工作,及时形成、固定履行的书面依据。要及时掌握合同对方更名、改制、经营状况恶化、停产破产等重大变化,及早采取措施防范合同风险。四是推行示范性合同文本。要按照法律规定和以往的经验,参照使用符合企业实际的示范性合同文本,最大限度地防范合同风险,提高签订合同的质量和效率。对实际中需要协商变更示范性合同条款内容的,必须审慎研究,依照程序,缜密决定。

㈡在工商登记管理方面

要及时办好企业工商执照与各种资质证照,保障企业合法经营资格。建立工商登记方案可行性论证制度,超前研究工商登记方案,确保工商登记可行、可办,要坚决杜绝无照经营、超范围经营、无资质生产经营。

㈢在法律纠纷案件管理方面

实行案件集体会商机制,充分发挥集体办案优势,坚持内部法律人员与外聘专业律师相结合,以内部人员为主导的组织制度,有效解决处理企业法律纠纷。重点做好突发案件、重大经济案件、新型劳动争议案件、涉诉涉访案件、申诉再审等案件的处理。建立案件分析总结制度。建立案件常态化法律分析总结制度,对发生的每一起案件,都要认真分析发案原因、存在问题、办案经验教训,举一反三,堵塞管理漏洞,形成依法办案维权—总结经验教训—改进规范管理—消灭纠纷萌芽的良性机制,不断提高依法经营管理水平。

二、强化涉法事项法律审核与管理,构建企业法律风险防范机制

“防范企业法律风险就是创效”,法律风险广泛存在于企业管理的各个领域和生产经营的各个环节,法律风险不是孤立的、单独的,它或者与其他风险共生,融通或潜存于企业各项业务、各种风险中,或者因其他风险导致法律风险。要建立涉法事项法律审核制度,对所有的涉法事项都进行法律审核把关,特别是重要决策、规章制度、合同协议、章程决议的法律审核率要实现100%。杜绝未经法律审核把关,违法决策、违法生产经营,给企业造成风险或损失。法律审核可采取业务部门与法律事务部门同步工作、协同配合的工作模式,法律审核内容主要包括合法性、法律可行性、权利义务的法律后果、需要履行的法律程序、潜在的法律风险、防范化解风险的措施、需要形成的法律文件等。

三、提高企业全员法律风险管理意识,为防范企业法律风险提供保障

一是强化企业法律队伍建设。企业法律队伍人员不足、素质不平衡,是阻碍企业法律风险防范工作的瓶颈,企业必须采取重点培养、转岗培训、公开招聘、录用毕业生等多种渠道,强化法律工作力量,建立适应企业发展需要的法律工作者队伍。二是要把法制宣传作为企业文化建设的重要内容,营造学法、知法、守法、用法的氛围。通过普法,对各级领导重点提高法律意识、树立法律精神和增强法律素质;对各类管理人员重点提高法律素质和法律专业水平;对法律人员重点提高运用行业法律法规解决问题的能力;对一般员工,重点提高岗位应知应会的法律技能。三是建立法律风险防范长效机制。围绕不同时期的法律重点,利用网站、报纸等媒体,采取开辟法制专栏等形式,全方位开展宣传,实现法律风险防范固定化、常态化。

作者：郦守龙 单位：开滦(集团)有限责任公司钱家营矿业分公司