一、知识推动管理的变革
利于提高执政能力。政府执政能力建设是管理实践中最受关注的问题之一，知识管理的实施则提供了一个综合、宏观的知识平台，这个平台恰好能够确保政府对现行问题作出正确的行政决策，从而提高政府的执政能力和水平。利于提升公共产品和服务质量。提高公共产品质量，提升公共服务水平是切实关系到人民生活质量的问题，知识管理的实施使成熟、先进的信息知识得以到公共产品的生存和供给当中，提升政府的公共服务能力。利于增强政府创新能力。创新能力是各组织和政府得以在知识经济时代持续发展的必要保障和推动力。知识管理的目的正在于知识创新，在政府部门中实施知识管理能够加速科技和知识创新，为政府在变幻莫测的世界环境中获得战略性保障。
二、政府知识管理的概念和内涵
1.政府知识管理的概念。在本质层面上来讲，政府知识管理是指在电子政务和信息化网络化的基础上，国家权力、司法和行政机关等公共管理机关通过对政府流程的改造，利用知识网络对所有知识进行采集、集中、共享、利用和创新，从而确保政府在日益变化、高度不确定性的未来环境中不断适应新的管理和职能变化的管理过程，也是知识、技术、人和管理的统一。
2.政府知识管理的内涵。在管理理念方面，政府知识管理要求政府从传统的管理型转变成民主、法治、服务、责任、绩效有机相结合的新型政府，贯彻以人为本、服务于民理念，推进政府管理创新。在价值取向方面，政府知识管理要求构建符合经济时发表展的价值取向。知识和人被看做是政府的最大资本和推动力，与传统以“官本位”为核心的价值取向不同，切实提高公共服务水平和质量、创造良好的知识共享文化环境和推进知识创新的价值取向成为政府管理的新思路，这也对政府的宏观调控方向起了导向和激励作用。在管理手段方面，传统的政府管理是以严格的等级制管理为主要特征，政府知识管理要求建立知识管理型政府。知识管理型政府不仅重视知识的采集和学习过程，更多侧重的是知识的管理、应用和创新。
三、政府知识管理的体系和框架
彼此关联的各个事物和要素所构成的一个整体就是体系。一套综合的支撑体系对于推进政府知识管理的实施是十分必要的，其中包括相应的文化和制度环境体系和技术平台体系，能对政府内部和外部所涉及到的知识进行整合的知识链体系。
1.政府知识管理的知识链体系。一是知识的获取和整理。知识是无限的，知识的生产来源于政府信息发布的内部和外部。知识的整理指由粗到精、由表及里的对知识资源进行筛选、评估和提炼的过程，目的是获取真正对政府管理有价值和意义的知识从而提高知识利用效率。在管理的过程中，往往存在着三种类型的知识：第一种是工作岗位涉及到的所有相关学科的基本理论和知识；第二种是政府业务流程中产生的知识；第三种是政府管理活动中积累的知识。这三种知识涵盖了政府管理的资源、思想及操作层面，以自己独特的适用范围和特点构建起了整个知识体系。二是知识的存储和生成。采集到的知识必须在在存储后反复利用和学习，才能提高管理效率。最基本的存储手段就是编码化和知识库技术。编码化就是将储存在人脑中的知识和信息，通过文字、数字、音频、图标等载体记录下来，方便日后工作和管理活动中知识资源的再利用。而编码后的技术数据量大、更新速度快，仅靠人类大脑来完成寻找和搜索工作，人力成本和时间成本都过于庞大，这就要求建立统一和完善的知识库，知识库的表达能力强、搜索效率、知识扩充性好，便于知识的存储、修改和检查。三是知识的共享和转移。知识资源有隐形和显性知识之分，隐形知识指的是难以用书面形式表达的，在个人头脑或者是或组织文化中隐含的较为个人化、主观化和经验化的知识，相反，显性知识指的就是便于通过书面形式表达的，便于整理、存储和传播的较为明确的知识。知识共享和转移就是在人与人、人和组织、组织和组织之间，显、隐性知识通过群化、外化、融合和内化的形式进行传递和转化，其价值不仅在于利用个人和组织之间知识的互相转化实现知识创新和组织创新，还在于提高人力资源利用效率，实现经济和社会的可持续发展。共享和转移过程还要综合考虑知识传递方和知识接收方两方面的因素。四是政府知识管理的文化和制度环境体系。政府组织文化指的是长期积淀形成的政府组织中的价值导向、行为模式和意识观念，是促进组织长远稳定发展的灵魂因素。营造知识型组织文化氛围是政府实施知识管理的必然要求，首先是构建以人为本的组织文化，人才作为核心资源，就要求政府加大对知识人才的教育投入力度，保证各级政府的人才支撑，最终实现政府知识管理的综合效益；其次是构建利于共享的开放信任型文化，克服传统公务员的僵化和官僚习性。政府知识管理强调打破旧时的信息孤岛效应，倡导知识的交流和共享，通过知识的交流和转换，打破政府原来的固有限定，实现优势互补的资源重组。在日常管理活动中，还应不断强化相关的合理制度，加强知识审计和知识绩效评价，以实现政府知识管理的有效性。
2.政府知识管理的技术平台体系。政府信息化过程中，政府知识管理技术平台的建设是一项重要内容，它对于规范政府流程、提升部门间协作、统一信息化思想、提高知识利用效率具有重要意义。它主要包括知识库技术、知识地图技术、群件技术、元数据、RDF、XML等技术。
四、结语
在知识管理的为主导的大环境下，政府作为公共服务部门，已经难以置身事外。本文提出了由知识链体系、文化与制度环境体系和技术平台体系构成的政府知识管理体系框架，并分别进行了简要分析，有助于政府把握知识管理的相关内容和知识管理实践活动的实施。
作者：王一品 单位：沈阳师范大学管理学院