一、存在的问题
1.学习资源与实际需求存在落差
作为社区教育的重要教学平台和学习资源平台，张家港全民终身学习网的用户已经达到了26万人，但是跟庞大的注册人数相比，网站平均日访客量只有200人左右，平均访问时间不满半个小时，与网站的建设初衷并不相符.网站所提供的学习资源达到了3000多个，涉及社交、生活、法律、教育等各个方面，但相对于社会各类人群的不同需求，网站的学习资源还是相对有限，学习的方式大多以学生观看视频为主，形式单一、针对性不强、与居民的实际需求脱节，不能吸引学员的注意力.
2.社区教育网络资源服务体系尚未形成
张家港市社区教育的三级网络已经形成并顺利运行，但是全市数字资源网络资源服务体系的建设才刚刚开始，2013年南丰镇社区教育资料管理系统投入运行，包括以智能手机为载体的“公众服务平台”和“智惠南丰在线”网站的顺利运行为其他镇(区)数字化建设提供了借鉴和示范作用.实践证明，依靠一个网站承担全市的社区教育资源的建设是不现实的，必须建立市、镇(区)、社区(村)各级网络资源节点，形成社区教育综合网络资源服务体系.另一方面，数字化社区教育资源体系的实现，仅仅依靠信息技术的力量是远远不够的，还必须依靠政府的统筹规划、管理政策的引导和支持，需要对各镇社区教育资源进行整合，需要镇社区的相关信息机构和其他信息机构之间的通力协作.
二、构建张家港市数字化社区教育资源服务体系
1.数字化社区教育资源建设的内涵和理论构架
数字时代改变了人们生活、学习的方式，学习资源的生产、存储和传递的方式也发生了革命性的变化.数字化教育资源以传统教育资源难以比拟的优势逐渐成为教育信息资源的主体，将传统的教育资源以电子数据的形式存储在存储介质上，通过计算机技术和网络通信技术实现资源的利用.数字化教育资源具有高度的共享性、信息类型丰富、时效性强等特点，更利于信息的保存和利用.数字教育资源服务是指将教育信息资源集中存放在存储设备上，通过计算机技术和网络通信技术，为平台用户提供信息的导航与检索、教学资源的参考与获取、在线交流和咨询等服务，使用户能够方便地从浩瀚的资源中获取所需资源.与传统的教育资源服务相比，数字化的教育资源服务更加快捷、准确和丰富.
2.张家港市数字化社区教育资源建设需求分析
从数字化学习社区建设用户群体分析，张家港市常住人口已经超过125万，大致可以分为学生、在职人员、下岗转岗人员和老年人群.学生群体根据不同的年龄段大致可以分为学龄前、幼儿园、小学、中学和大学学生，这类群体对教育资源的需求建设往往是以学校和社区联合教育为主.目前，张家港部分社区针对小学生开设了免费的课后辅导班，专门聘请优秀的退休教师为小学生辅导课后作业，为部分双职工家庭解决了后顾之忧；学生群体需要学习大量的文化知识，书籍的阅读量也是非常大的.在职人员和下岗、转岗人员是整个社区的主要人员，其中对下岗、转岗人员的再就业培训是整个数字化社区教育资源建设的重点.老年人群体更加关注保健、养生和休闲等相关的信息，这类人员是社区服务的主要对象.目前，张家港市通过联合办学、开办老年教育网站和空中老年教育课堂等多种模式相结合，满足老年人就地、就近学习的需求.
3.张家港市数字化社区教育资源服务体系
3.1建立分布式网络资源服务体系结构
对数字化学习社区建设用户群体的分析发现，社区教育对学习资源的需求量巨大，涉及的信息种类繁多，交互学习响应迅速，要实现这些目标，仅依靠某个机构、学校都是无法承担的.因此，建立分布式的资源存储网络服务体系(图1)是解决上述问题的最好方法.改变当前的单点生产集中储存资源的模式，整合资源，探索建立多节点分布式存储的社区教育资源服务体系.把分布在不同地点的、不同单位的、不同计算机上的各种形式的教育资源，整合为一个单一的网络开放系统，实现各种教育类型、各种教育形式和各类教育资源之间的相互沟通、衔接和共享，建设终身教育资源中心，不断满足广大社会成员对终身学习的各种需求.
3.2整合可利用数字教育资源
张家港广播电视大学网站资源种类繁多，提供了几千门课程的教学资源，涵盖了学历、非学历、职业技能、心理、法律和生活常识等教育内容，适应学历教育、文化素质教育、职业培训等多样化的需求；张家港图书馆购买了大量的电子图书与电子刊物，如超星图书、中国知网、方正电子图书，还建立了一批与当地密切相关的专题资料库，如地方文献、名人长廊和古籍保护资料等；各镇也陆续建立了门户网站，提供了大量具有当地特色的数字资源.因此，可将全市的数字化教育资源进行整合，作为社区教育网站的补充内容.在整合可利用数字资源时，各单位之间应积极配合、分工明确，形成社会与教育双向互动的运行机制，在横向上相互联合，纵向上交流沟通，促进社区教育资源的整合和共享.
4.张家港市数字化社区教育资源服务平台的构建
有效的组合和管理才能发挥资源的全部价值.数字化社区教育资源的服务体系应该紧紧围绕数字化社区的教育活动，提供包括师资配给、技术支持、资源维护更新、教学设施维护等全方位的服务和保障.始终把社区居民的需求放在首位，保证他们得到便利、有益和舒适的教育资源，实现区域性数字化教育资源共建、共享，从而促进对教育资源的统一管理，最终实现区域性数字化教育资源的一个综合信息共享平台，在充分共享的基础上，还具有数字化、网络化、智能化和多媒体化的特点.
4.1提供具有地方特色的全民学习、终身学习的服务体系
社区教育资源的建设应当符合当地实际需求，内容涵盖学历教育、非学历教育、职业能力教育、社会公益、文化生活等方面，实现统一的学习、管理、积分考评，将学员积分与就业、社会福利等各方面挂钩，充分调动学员学习的积极性，采用开放式构建、定制具有地方特色的全民学习终身学习的服务体系.
4.2提供多元化、全方位的教育资源
在数字化教育资源的服务方面，要重视资源内容的选择，始终以需求为导向，保证内容的多元性和适用性；要重视资源类型的多样性，将文字、图片、视频、音频等各种形式的数字教育资源有机也结合，更好地满足学员的需求；要重视地方特色资源的开发，具有地方特色的资源的建设和推广有利于保护特色文化资源的继承和发扬.
4.3提供高效的远程教育的学习支持服务能力
在教育管理方面，要有效地提高远程教育的学习支持服务能力，大力建设远程接待中心，实现与镇(区)、社区(村)的教育公共服务体系的互通，打造学习支持服务系统.远程接待中心主要提供在线学习指导、报名指导、政策咨询等服务，有效促进社区教育服务的专业化和标准化，提高服务水平.同时可以根据得到的数据进行需求分析，及时改正.
三、张家港市数字化社区教育资源建设展望
2012年张家港市财政对社区教育投入首次突破千万元，继续搭建以市、镇社区教育为主阵地的公民素质教育平台.为我市数字化社区教育资源服务体系的构建提供了非常有利的条件.在实施时，需要注意解决好以下几个问题.
1.解决多元化的需求与学习资源不匹配的矛盾
张家港市全民终身学习网投入运行后，网站注册人数与网站平均日访客量的数据对比并不乐观，主要原因是学习资源与学员实际需求脱节.在构建教育资源的时候需要分析用户需求，有计划有针对地建设教育学习资源.
2.解决数字化的学习方式与传统学习习惯的矛盾
传统的学习以面授为主，而数字化的学习方式让社区群众无从适应，社区要及时普及数字化学习方式，改变传统学习观念和习惯，鼓励支持社区群众参与.
3.提供强有力的技术保障
在数字化社区教育资源服务建设的过程中要有一个强有力的技术保障体系，应遵循服务向导、开放、交互等原则，探索数字教育资源分类、存储、维护和更新的技术.
4.建立完善的社区教育培训保障体系
在数字化社区教育资源服务体系的建设过程中要切实保障社区教育经费，并定期对社区教育培训工作进行检查与评估.
四、结语
数字化社区教育资源服务体系的建设对学习型社区建设和社会经济发展有着深远影响.在建设的过程中，需要政府、学校、社会等各个方面的全力配合，共同推进我市社区教育事业蓬勃发展.
作者：黄晨 单位：江苏广播电视大学张家港学院