1海西社区教育发展的重点与特色
1.1运行机制上重视多元参与机制的建立
台湾社区教育多元的投入与动力机制为海西地区提供了宝贵的经验:社区教育的可持续发展需要建立政府扶持与社会力量参与的合作机制。当前，海西社区教育的形式相对单一，由政府承办为主，社会力量为辅，即“公办民助”，此运行模式面临着投入机制与动力机制不足的困境。海西地区涵盖整个福建及浙江、广东、江西3省的部分地区，民营企业是地方经济的主体，社区教育的发展应充分鼓励、引导各种社会力量的参与。在投入机制上，可以借鉴台湾地区“公办民营”的办学模式，鼓励各类高校、企业单位、社会团体成为社区教育发展的经营主体，拓宽社区教育的经费渠道，从而走出发展中资金短缺的困境;在组织机构上，鼓励各种民间社团成为社区教育的参与机构;在师资队伍上，只要无严格而明文的条件限制，凡具有该学科之专门知识或实务经验者，均可任教;在人员队伍上，以少量的专任人员为骨干，以庞大的义工为辅佐，投入到社区教育的运作中。在借鉴台湾经验的基础上，海西社区教育应着力实现“五力合一”(政府推动力、市场运作力、社会参与力、社区自治力、社区民众主体力)，整体性地推进社区教育的发展。
1.2教育对象上更侧重于职业流动者
随着我国经济全方位开放格局的形成，海西地区原有的区位优势和政策优势已明显弱化，再加上2008年全球金融危机的影响，以致经济发展形势十分严峻。为了应对各种新挑战，海西经济区把“增创新优势”提到了“第二次创业”的高度，以继续保持区域的竞争优势。为了配合推进第二次创业，社区教育的对象应以职业流动者为重点。一是以外来务工人员为重点，由于海西经济区作为沿海开放地区，过去形成的劳动密集型产业群吸纳了大量的外来务工人员，其占总人口的比例相当大。以泉州为例，2010年第六次全国人口普查相关数据显示，泉州总人口约812万人，其中具有本省外市户籍的迁入人口为321196人，具有外省户籍的迁入人口为1691661人，即外来务工人员约200多万人。第二次创业需要外来务工人员提高自身素质，以适应产业升级的要求。二是以原住地农民为重点，以适应城镇化进程中，广大农民顺利实现转业的要求。
1.3在两岸交流上以地方文化为契合点
环海峡经济圈的构建需要政治、经济、文化等各方面力量的聚集，以形成强大的推进合力，“五缘文化”是极为重要的推动力。“五缘文化”(亲缘、地缘、文缘、商缘和神缘)是两岸人民同根同缘的见证和亲密往来的桥梁，也是维系台湾与祖国不可分割的纽带。“五缘文化”有利于闽台交流与合作，促进两岸商贸往来和经济增长，有利于传承中华优秀文化，保持血脉相连，有利于促进两岸和平统一。福建省提出的“五缘六求”发展闽台关系、促进海西建设的重大举措，其深意即在于此。
2海西社区教育发展的三个维度
2.1社区教育发展的数量之维
随着终身教育理念的深入人心及环海峡经济圈建设的推进，海西社区教育的重要性日益凸显，此必将对社区教育发展速度提出更高要求。与此同时，近年来海西地区开展的具有“三全”(全员、全程、全方位)发展趋向的社区教育实验工作，已取得了可观的理论成果和实践经验，奠定了加速发展的基础。由此，从数量增长维度思考社区教育发展，则可采用跨越式发展和网络式发展两种模式。54淮阴工学院学报2013年跨越式发展是指加大财力、人力、物力等资源的投入力度，充分开发和利用社会教育资源，使社区教育跨越常规阶段发展的一种模式，其具有超常规性、加速度性、赶超性等显著特点。此发展模式适用于经济发达的农村地区和经济开发区。这些地区的社区教育起步虽较晚，但具有较强的经济实力或经济发展潜力，完全可以为社区教育的跨越式发展提供较好的物质基础。
网络式发展是指利用现代信息和教育技术，解决了社区成员在年龄、职业、文化程度、时间安排等差异，大大拓展教育的覆盖面，为社区成员提供灵活、方便、个性化的学习环境。电大系统是我国最为完善的教育网络，是现代远程教育的主力军，覆盖了全国各省市自治区、各个地市县区，具有鲜明的办学特色和办学实力，这是电大开展社区网络教育的最大优势。泉州市鲤城区社区学院的相关实践已证明这一模式是完全可行的。
2.2社区教育发展的质量之维
社区教育要适应并促进区域经济的发展，正确认识和处理数量和质量、速度和效益的辩证关系，坚持规模速度与质量效益相统一的发展方针。近年来，海西社区教育虽如雨后春笋般地兴起，然而不少地区社区教育的发展却不同程度地存在着重数量、轻质量、重速度、轻效益的问题。为提高社区教育的发展质量，须从五方面入手:第一，拓展教育内容。海西经济正处于转型期，产业实现升级需要劳动者提高自身素质，而社区教育承担着劳动者实现再学习的重任。因此，社区教育的内容就不能再停留于传统的文体休闲活动，而应是更为实用的，与经济社会发展密切接轨的技能知识。第二，挖掘教育资源。社区教育应盘活社区内教育资源的存量，挖掘教育资源的潜量，提升教育资源的使用率和共享率。第三，开放办学体制。
社区教育应充分调动社区的各单位、组织及个人集资办社区教育，采取一次性投入和经常性投入相结合，实现经费来源多元化。第四，完善管理体制。为了改变当前社区教育管理体制上出现的政出多门的乱象，社区教育可以成立社区教育管理委员会，对辖区内的社区教育事务实行统一管理。最后，健全评估体系。社区教育要以广大社区居民的知晓度、认同度、参与度、满意度作为评价的最基本依据。
2.3社区教育发展的结构之维
由于不同社区存在发展差异，为更好地合力推进环海峡经济圈的建设，社区教育应以科学发展观为指导，立足于社区发展的个性需求，从结构优化维度思考社区教育的发展思路。就不同教育类型而言，社区教育包括职业性社区教育与非职业性社区教育。在经济开发区、台商投资区、经济发达农村地区应以职业性教育为主，重在培养社区成员的劳动技能，而中心市区应以非职业教育为主，重在提升社区成员的生活品质。
就不同教育对象而言，社区教育包括早期教育、青少年教育、成人教育、老年教育。在老城区应以成人教育和老年教育为主，在新城区应以早期教育、青少年教育为主，而有大量留守儿童的农村地区应以学前教育及青少年教育为主。
就不同教育层次而言，社区教育包括扫盲教育、初等教育、中等教育、高等教育、继续教育。在落后的农村地区应以扫盲教育、初等教育为主，在经济发达的农村地区和外来人口众多的开发区应以中等教育、高等教育为主，而在中心市区应以高等教育和继续教育为主。
就不同教育形式而言，社区教育包括课堂教学、社区活动、讨论讲座，远程教学。不同社区依主体成员的年龄段、时间特性、文化层次采用不同教学形式，从而满足成员的不同学习需求。
作者：张映彬 单位：黎明职业大学思政部