2021-4-10 | 农业发展论文
一、江苏现代农业基本情况
农业科技实力显著增强。“十一五”以来，全省共育成农作物新品种244个，4个畜禽新品种（配套系）通过国家级审定，集成创新农业新技术60项，开发新产品200个，建立新模式30项。2012年我省农业科技进步贡献率达63.2%，位居全国省份第1。②农业企业发展概况。一是企业发展梯队日益优化。目前已培育涉农类创新型领军企业4家（全省98家，占比4.08%）、创新型企业81家（全省1583家，占比5.1%）、高新技术企业92家（全省5100家，占比1.8%）。全省共有省级农业科技型企业421家；省级以上农业龙头企业443家，其中国家级农业龙头企业61家，总数居全国第2位，年销售百亿的企业数量占全国1/3。省级以上农业龙头企业累计实现销售收入4955.23亿元，同比增长25.86%。销售额位居前3位的分别是江苏雨润肉类食品产业集团有限公司、江苏凌家塘市场发展有限公司、维维食品饮料股份有限公司。其中，江苏雨润肉类食品产业集团有限公司实现销售537.72亿元，同比增幅28.26%。2011年，省级以上农业龙头企业科技研发投入达43.3亿元，较2010年增长24.98%；研发投入占销售收入（3937.12亿元）的比重达1.1%。二是优质农产品品牌创建不断攀升。目前，全省“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）有效数超过1.6万个，位居全国第1。其中，通过国家无公害农产品认证2896个、绿色食品1331个、有机农产品232个，无公害农产品数量占全国总数的1/10以上，绿色食品数量为全国第1。③品种技术发展概况。一是农业品种选育情况。在水稻育种方面，我省选育出一批优质高产抗病水稻新品种。抗条纹叶枯病优质高产水稻新品种获得2010年国家科技进步一等奖。全省现有超级稻品种14个，占全国14.6%。在小麦育种方面，我省虽然有适宜生产不同用途优质专用小麦的生态条件，但优质专用小麦品种还比较缺乏。在动物育种方面，选育的苏姜猪、京海黄鸡、扬州鹅、“太湖1号”青虾等一批新品种先后通过国家审定。但育种方法以常规育种方法为主，在利用基因工程等生物技术育种方面与发达国家差距较大。二是主要农作物生产技术情况。在水稻生产方面，与世界发展水平相比，我省水稻单产水平位居世界领先地位。在小麦生产方面，小麦是我省仅次于水稻的第2大作物，近年来小麦栽培水平有了明显提升，但尚存在部分地区基础设施不配套、抗逆能力弱、年度间产量稳定性差等问题。三是农业综合生产管理技术情况。我省在种植制度、作物耕作栽培等许多领域走在全国前列，部分具有世界先进水平，如叶龄模式和群体质量栽培理论等。扬州大学研发的“水稻精确定量栽培技术”，被农业部列为水稻高产创建主推核心技术，已在全国20多个省市示范推广。随着设施农业的快速发展，国外工厂化农业生产管理技术，已经实现了品种、设备到生产管理计算机软件等全配套，我省经过消化吸收，绝大部分技术已实现国产化，但在品种技术装备配套上还存在一定差距。四是农副产品精深加工技术情况。我省农副产品加工资源较丰富，加工能力和水平也有所提高，但与国内外先进水平相比仍存在不少差距。主要问题表现在：加工企业规模小，产业集聚不高；粗加工产品多，高附加值产品少；贮运加工技术储备不足，设备相对落后等。
二、江苏现代农业获相关支持情况
近年来，我省全面落实党和国家各项强农惠农政策，持续加大“三农”投入，进一步完善农业增效、农民增收的长效机制，各项强农惠农政策制定贯彻落实情况都走在全国前列，有力地推动了全省现代农业发展。
①主要政策措施落实情况。我省强农惠农主要政策包括粮食最低购价政策、良种补贴政策、农机具购置补贴政策、农业保险补贴政策、农民就业创业扶持政策、粮食直补及农资综合补贴政策、农民培训补贴政策、农村教育政策、支持农民专业合作社政策等12大类。“十一五”以来，全省财政支农投入增幅达到504.8%，年均增幅38.2％。
②农业科技项目立项支持情况。2012年，我省共获科技部国家农业科技项目77项，国拨经费3.94亿元，立项数和经费总额均创历史新高。江南大学承担的“方便米饭关键技术研究与产业示范”项目，获得重大科技支撑计划立项，国拨经费1351万元。目前全省已累计组织实施农业类省科技成果转化资金项目95项（全省共977项，占比9.7%），省拨经费7.71亿元（省拨总经费94.87亿元，占比8.1%）。
③农业科技基础设施建设情况。农业科技基础设施建设水平显著提升。全省拥有部省级农业科研机构46家，在农业新品种培育、农产品精深加工、食品安全等重大领域，共启动建设了省级农业类企业重点实验室7家（全省44家，占比15.9%），其中国家级1家；工程技术研究中心142家（全省2127家，占比6.68%），其中国家级3家；企业院士工作站22家（全省341家，占比6.45%）；公共服务平台32家（全省296家，占比8.08%）。建成现代农业产业园区71家、现代农业科技园区52家；组建省级以上涉农产业技术创新战略联盟29家；建成农村科技服务超市215家，初步构建形成了科技服务超市的三级网络体系。
④农业科技人才队伍建设情况。人才是科技创新的第一要素。目前，省内有农业高校院所111所，农业科技人员总数达6万人，其中农业科研人员3万人；农业领域两院院士人数9位，其中中国科学院院士2位，中国工程院院士7位；江苏省“333高层次人才工程”中农业领域人才187位。目前，我省共启动培养87个创新团队，其中有3个农业方面的团队（南京农业大学赵方杰、南京林业大学伊佟明、兴化市双平禽业有限公司颜建平）获得支持，共获省拨经费900万元。2012年，有28个农业类人才获得“双创人才”计划支持，共获1450万元。加强与国家现代农业产业技术体系相衔接，省农委建设30个江苏省现代农业产业技术创新团队。实施农业科技大培训行动，2012年培训农技人员12896名。实施百万职业农民培训工程，培训农业实用技术人员210万人，职业农民10万人。
三、江苏现代农业面临的问题及发展方向
虽然，我省现代农业发展取得了显著成绩，但是与实现农业基本现代化的目标比，还存在较大差距，仍存在一些困难问题，迫切需要进一步挖掘农业科技创新潜力，依靠科技创新驱动现代农业发展，加快农业现代化进程。
①我省现代农业面临的主要问题。一是农业自然资源日趋紧缺。我省现有耕地6886万亩，人均耕地面积不足1亩（0.87亩），是全国平均水平（1.35亩）的64%。我省人均占有水资源量432m3，仅为全国平均水平的1/5。二是农村劳动力制约日趋明显。随着城市化进程的加快和农村劳动力的大量转移，目前农村务农人员大多是“3860”留守人员，文化水平低，对现代农业技术接受能力比较弱。同时，农村劳动力成本也越来越高。三是农村生态环境日趋恶化。我省耕地面积占全国的4.8%，但农药使用量占全国的6.5%，单位面积农药使用量是全国平均水平的2.37倍。四是农业产业化程度不够高。我省农产品加工率大体上肉类为6%~7%，蔬菜为4%，果品为3%。精深加工率不足30%，远低于发达国家平均70%以上的水平。
②现代农业未来发展方向。一是要创新经营方式，提高农民组织化程度。目前我省农业生产的经营机制仍然是以家庭为基础的小规模农户模式，要通过股份合作、家庭农场、专业合作等多种形式，创建类型多样的农业专业合作经济组织和农业专业技术协会，推进适度规模经营。二是要发展设施农业，提升农业综合生产能力。人多地少、农业劳动力成本高、资源环境压力大的特殊省情，决定了我省应摒弃传统的资源消耗大、环境代价大、生产效率低的农业生产方式。加快发展设施农业，种植业上应以特色蔬菜、苗木花卉等高效园艺作物为主，养殖业上应以在养殖环境控制、产品收集等主要环节上推广应用节能化、智能化设施装备为主，以实现增产增效有机结合。三是要培育壮大龙头企业，提升产业化经营水平。要以区域化布局为基础，以推进农户的生产专业化、企业化经营为重点，以市场经济理念和现代管理方式经营农业，以科技创新为动力，加快培育一批起点高、规模大、带动力强的加工型、外向型龙头企业发展，示范带动一大批专业合作组织和专业大户，全面提升农业产业化经营水平。
③农业科技创新主攻方向。一是要加强农业高新技术的自主创新。农业生物技术和智能化农业信息技术是现代农业高新技术的最重要的组成部分，我省要在生物技术和智能化农业信息技术方面进一步加大研究开发力度，以充分发挥我省现有的技术优势，尽快抢占农业高新技术的制高点。二是要加强现代农业产业关键技术的集成创新。针对现代农业产业发展对科技的需求，着力加强种植业、养殖业、农产品精深加工技术等方面的技术集成创新，突出农产品深加工关键环节，注重抓好农业装备创新及其产业化。三是要加强农业新技术的集成示范。围绕现代农业对科技发展的需求，大力推广农业新品种、新技术、新装备，不断提高农业科技成果转化力，重点示范推广农业节本增效技术、资源高效利用技术和设施农业关键技术的集成创新与示范，不断提升我省现代农业的科技含量。
四、加快现代农业发展的有关建议
当前，我省正处于加快转变农业发展方式、大力推进农业基本现代化的关键时期，要实现确保粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业持续增效和农民持续增收的目标，迫切需要在学习借鉴发达国家重视农业科技创新，建立一体化经营模式，构建完善的社会化服务体系和注重农业可持续发展等成功经验基础上，进一步加大对农业科技自主创新的支持力度，引领农业转型发展，走出一条有江苏特色的现代农业科技创新之路。
①进一步加强创新主体培育。围绕我省农业优势特色产业，培育一批创新能力强、对提升现代农业产业水平和规模、促进农民增收具有较强示范和带动作用的涉农企业，通过各类科技政策和计划项目的集聚支持，使涉农企业逐步成为农业科技创新的主体。现阶段尤其要重点加强对种业企业和农产品加工企业的扶持力度。
②进一步重视创新平台建设。围绕我省农业优势特色产业，以培养产业核心竞争力为目标，加强各类农业科技创新平台建设，规划建设一批学科交叉、综合集成、机制创新的省级农业重点实验室、工程技术研究中心等农业科技创新平台，进一步改善实验设施条件，充分发挥平台资源的效能，不断增强农业科技创新能力。
③进一步加快人才战略实施。围绕我省农业优势特色产业和新兴产业发展的需要，从国外引进一批高层次、战略型农业科技创新领军人才。结合国家、省有关科技计划项目的实施，着力培养一批创新创业杰出人才。要吸纳一批涉农高校毕业生充实到乡镇农业推广机构，加快培养一批精技术、善经营、会创业的农技推广人才。
④进一步培育新型经营主体。认真落实中央和省有关政策，在坚持农村基本经营制度、依法保护农民土地权益基础上，加大财政对农村土地规模流转补贴力度，引导农村土地向规模经营主体流转。各类涉农补贴和农业科技项目要向种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体倾斜，大力培育新型农业经营主体。
⑤进一步完善农业服务体系。在发挥现有农业技术推广体系主力军作用的基础上，加快推进农业高校院所、农业科技园区、农业科技型企业、农业科技服务超市等载体参与农业科技成果转化与示范推广。加强基层农村推广网络建设，将推广工作的落脚点落实到村一级，加快构建新型高效能农业科技服务体系。
作者：赵月兵 顾俊 陈小平 单位：江苏省生产力促进中心 江苏省科学技术厅