高等教育管理体制的革新

一、我国高等教育管理体制中存在的问题

1.高校的办学主体和投资渠道比较单一

目前，我国高校的办学主体比较单一，除了国家和各级政府之外，社会和个人的参与度很小。这种办学体制在特定的历史时期发挥了重要作用，但随着时代的发展，也呈现出一些弊端。由于办学体制单一，就无法很好地调动地方以及社会办学的积极性，因此，引入多元化的办学体制已成为经济和社会的发展需要和趋势。在投资渠道方面，高校长期以政府投资为主，投资渠道比较单一，缺乏社会和个人的参与。这样一方面抑制了全社会办教育的积极性，另一方面使国家财政面临着巨大的压力，直接影响了我国高等教育的发展。

2.高校内部管理方式滞后

目前，我国很多高校存在着比较严重的浪费教育资源的现象，其主要原因是高校的内部管理模式滞后，缺乏有效的管理手段。由于高校的管理体制漏洞较多，学校的人事制度也缺乏相应的竞争机制，使得高校的行政机构臃肿，人浮于事、得过且过的现象十分普遍。另外，由于在教学过程中缺乏有效的竞争与监督机制，高校的教学质量也得不到保证，在很大程度上影响了学校的发展。

3.高等教育管理队伍人员的整体素质需提升

在高等教育管理队伍中普遍存在着整体学历偏低、缺少主观能动性、工作效率比较低以及专业知识匮乏等问题。现阶段，我国大多数高校管理人员基本上都不是管理专业或者教育专业的人员，在管理理论知识与教育理论知识方面还存在着一定的不足，所以，在开展相关工作的时候，有时无法根据科学的理论知识指导相关工作，工作开展具有很强的主观性与随意性。并且大部分管理人员都乐于安于现状，不想改变自己熟悉的工作状态，也不愿意学习一些先进的理论知识与管理思想。这些问题就限制了高等教育改革的深入发展，阻碍了高等教育管理体制的创新。

4.人才培养模式单一，缺乏特色

社会经济的不断发展对高等教育的要求也越来越高。从纵向结构而言，在层次上要求其不仅要具备更高、更精的教育模式，还要加强对创新型人才的培养。只有这样才可以达到科学技术进步以及岗位职责对高等教育的普遍需求。并且我国现阶段的高等教育还受到一些外在条件与制度的制约，还缺乏培养尖端人才的相关体制机制。从横向结构而言，各高校一直都比较重视单一学科人才的培养，这与社会实际需求的职业型、复合型、技能型人才之间产生了一定的脱节，需要开展相应的高等教育改革。由上述内容可以看出高校人才培养的模式相对比较单一，缺乏自身特色，教育目标相对空泛，对开展高等教育管理体制改革创新有着一定的影响，所以，一定要加强对人才培养模式的研究，促进管理体制的改革与创新。

二、推进我国高等教育管理体制改革创新的有效策略

随着经济社会的发展，人们对高等教育的需求也日益强烈，为了适应国家和社会的发展，满足各个方面对高等教育的需要，培养符合时代要求的高素质人才，就必须进一步推进高等教育体制改革，对高等教育体制进行创新，这是进行教育创新、促进高等教育发展的根本保证。因此，研究高等教育管理体制改革创新的有效策略具有十分重要的现实意义。

1.创新管理观念

我国的高等教育要形成核心竞争力，就必须进行观念上的创新，积极转变高等教育的发展及管理观念。首先，观念上的创新不是空中楼阁，也不是无源之水、无本之木，而是在审时度势的同时反思传统价值，在此基础上进行灵活的调整和应对。从另一个层面来说，它又是一场立足于现实的思想革命。其次，要更新教学思想观念，就必须创设高等教育新目标。只有不断创新，才能推动社会进步，21世纪需要的人才是拥有新精神、新知识、新能力的高素质人才。因此，高等教育除了要让学生掌握现有的知识，还需要培养学生的创造力。

2.简政放权，实现高校办学体制的自主化

政府管理部门对高校往往管的过于具体、过于细致，学校自主办学的能力遭到了很大的削弱。因此，要努力转变政府职能和管理模式，进一步扩大高校的管理自主权。政府要做到少管治，多服务，做到简政放权，还要积极转变管理模式，由以往的直接管理和微观管理转为间接管理和宏观管理。另外，还要在实践中努力发挥政府调控和市场机制的作用，激发和调动学校进行制度创新的积极性、主动性，使高校成为面向社会、自主办学的法人实体。这样才能真正提高高校的办学水平，才能进一步完善高校的办学机制，扩大高校的自主管理权。

3.拓展高校的投资渠道，实现办学主体的多元化

要进一步拓展高校的投资渠道，实现投资与融资体制的创新，这不仅是高等教育管理体制改革的必然要求，也是促进高校发展的重要条件。国家要积极鼓励社会力量参与办学，改变办学主体单一的局面，从制度和政策方面为社会力量办学提供优惠条件，实现办学主体的多元化。因此，我国高等教育必须要创新办学体制，打破国家垄断的局面，形成多样化办学的格局。

4.创新高校的内部管理体制

内部管理体制改革是教育体制创新的有机组成部分，是提高高校办学和管理水平的必然要求。我国高校要建立新型的内部管理运行机制，实现高校内部管理体制的创新。首先，高校的管理者要充分利用现有资源，调动各方面参与管理的积极性。其次，实现人事制度上的创新，推行全员聘任制。最后，进行分配制度改革，建立与绩效相挂钩的分配制度。

5.加强管理理论知识的学习，切实提高管理队伍人员的整体素质

随着社会经济的不断发展与进步，各高校的管理队伍一定要具备与时俱进的业务能力，加强管理理论知识的学习，进而了解并且掌握相关的专业知识与技能，同时加强对相关信息技术的学习与运用，不断提高自身的业务能力与专业水平。并且一定要加强管理队伍人员思想政治道德素质的培养，具备积极进取的开拓精神，敢于创新、勇于实践。除此之外，一定要加强对管理队伍人员专业知识的培训，并且突出强调培训的目的性，增加培训的实用性，重视培训质量与实效的双重标准，进而有效增强管理队伍人员的专业化水平。

三、结束语

综上所述，为了适应时代和社会发展的需要，我国的高等教育需要不断拓展其教育职能和功能，努力推进管理体制的改革与创新。只有进一步转变发展观念、扩大高校的自主管理权、实现办学主体的多元化、加强教育发展的法制建设以及实现高校内部管理体制的创新，才能推动高等教育的发展，才能充分发挥高等教育在经济和社会发展中的重要作用。

作者：张立洁 单位：天津工业大学