一、水利工程的特点
1.水利工程和环境的关系
通过建设水利工程,不仅会对当地的经济和人民生活产生重大影响,而且会对附近的江河、湖泊、生态环境、自然面貌,甚至对气候都会产生一定程度的影响,这些影响具有利也有弊。工程人员在规划时必须充分考虑到这种影响对外界自然的影响程度,应当尽可能发挥水利工程其有利的一面,消除其不利的一面。
2.水利工程效益的随机性
每年的水文状况都会有所变化,农田水利工程还与气象条件的变化有密切的联系,水利工程规划更是流域规划的重要的组成部分。而兴建一项水利工程会对周围地区产生什么样的影响,工程人员必须充分考虑到。总的来说,既有兴利的一面,又有淹没、迁移、移民不利的一面。因此,制定合理安全有效的工程规划是非常重要的。
3.水利工程规模的浩大
水利工程的建造一般技术复杂,会耗费大量的人力和物力,工期较长。所以,在兴建时必须严格执行水利工程建设的相关规定。
二、建立新型水利工程管理机制的前提和基础
水利工程是国家生产最根本的保障,水利管理单位应按照水利改革意见严格实施要求。依据产权明晰、职责明确以及管理规范的原则,实现资金、人员配置、机构职能等方面的分离,同时又要兼顾三者之间的关系。
三、明确水利工程管理、完善维修保养
完善水利工程的维修和保养费是水利管理单位的改革和前提。基于水管单位进行体制改革,财政部还要按照水管单位的不同类别和性质,要求定岗人员的核定的基本支出,并按照水利工程的维修保养标准核定其维修保养经费。从源头上落实水利单位的经费问题,确保水利工程管理的万无一失,完善水利工程维修保养机制。对于企业性质的维修保养单位,应建立健全企业的现代化制度,构建合理有效的法人治理政策。对于招聘的员工来说,一定要和企业之间实行劳动合同制度,双方要平等的达成劳动合同关系。完善安全运行机制,多多听取员工们的建议,与员工之间构成和谐的同事关系。
四、保证维修和管理人员的职责明确
水利工程管理运行机制做出调整后,作为水利工程管理单位应该接受之前水利管理单位的管理任务,主要职责包括水利行政、水利工程管理以及防汛。身为水利工程保养维修项目的主要负责人,必须严格执行管理任务,负责水利工程日常的运行、管理、查修、合同签订以及实施等。
五、未来水利工程的发展
由于当前世界上大部分国家出现人口增长过快的趋势,导致了水资源利用不足、城镇地区供水紧张、使用能源短缺、生态环境遭到破坏等现象。因此,水灾预防、充分开发和利用水资源更是成为社会经济发展研究对象。水利工程未来发展趋势主要有以下几点:(1)强调非工程的主体地位,将防灾措施与非工程措施紧密结合;(2)进一步开发和利用水利工程资源;(3)使水利资源不仅要满足人民大众日常的生活和生产,更要做到保护和改善周围的生活环境;(4)大范围的进行水利工程资源的调度;(5)在利用水资源的基础上尝试水资源的开发和研究,争取为水利工程做贡献。合理开发水资源,充分利用水资源,为人民生活以及平时的生产生活提供稳定的环境和物质基础。
六、走科学发展道路、建设水利工程
水利工程的施工不同于其他工程类。在水利工程的施工过程中,导流是非常重要的一个环节。导流的方法一般有两类:一是采用分段围堰;二是坝身底孔导流。水利工程建设的安危直接影响到国家和人民的生产生活,工程建设完成后,工程人员如果不进行及时的看管,不仅会影响水利工程发挥的积极效应,严重地还会带来灾难。因此,每个水利工程都应该设有专门的运营管理机构。有效的发挥工程的积极作用,充分、合理、安全的利用水资源。
七、水利工程与我们的生活息息相关
水利工程带给我们最基本的生活保障,作为人民群众,要尽可能保护水利资源设施,积极宣传保护水资源的措施,开展以水利资源为主题的演讲比赛。争取把保护水利贯穿在人民群众的生活中,把保护水利资源当成是一项基本义务和应尽的责任。
八、结语
总的来说,建设水利工程管理运行新机制,不仅可以使水利工作的职能变得更加清晰、管理更科学、职能更明确,还可以改善水利工程管理机制不顺、经费不足、工程长期失修、安全没有保障等问题。因此,对水利工程管理运行机制进行改革,对于我国的水利工程运行和管理具有十分重要的意义和作用。
作者:张东芳 张学岭 荣彦 单位:聊城市位山灌区管理处工程科