一、制约中职教育发展的主要问题
1、政府重视程度不够，发展力度不足
（1）职业教育需要比普通教育更多的设备、场地和专业技术人员，中职教育成本一般是普通高中的2—3倍，没有政府的高投入，办学条件跟不上规模发展需要，很难实现专业化教育目标。国家规定的城市教育费附加和地方费附加按30%、20%比例用于职业教育的政策，不少县区存在拨付比例不到位，与国家规定比例有较大差距。更有甚者，将本就不多的职业教育资金转移用于地方高等教育。2012年出台的免学费新政策，对于第三学年的经费补助，规定“原则上由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取的收入予以弥补，”此规定也明显导致了职业学校将近1/3的学费收入的减少。
（3）政府宣传力度不够2012年，潍坊市共投入国家助学金6847.23万元，资助了中职学生90854人次；投入免学费资金1835.71万元，覆盖了17123名中职学生，中等职业学校的涉农专业已经全部实行了免学费政策。从2012年秋季起,中职教育免学费政策范围扩大到所有农村学生。但我们在招生时发现，许多学生、家长并不知道国家这一优惠政策。宣传力度明显不够。
2、社会舆论存在偏见，人们思想不重视
古人云“：万般皆下品，唯有读书高”“，学而优则仕”的价值观根深蒂固地存在于人们的观念之中。有数据统计,2012年潍坊市初中毕业生110236人，升入中职学生33181人，录取比例是30.1%；中职毕业生56125人，升入高职学生6315人，录取比例11.3%；中职生升入本科学生167人，录取比例仅有0.3%；而2012年普通高中参加高考人数57121人，本科录取比例达到54.1%；本专科录取率高达88.4%。普高学生升入大学和本科的机率是中职学生升入大学和本科的8倍和180倍。升学机会的严重不均等和升学比例的巨大悬殊使学生及家长望而却步，上职业学校成为学生和家长的无奈选择。加之庞大的普高规模挤占了中职教育的生源,中职教育处在边缘化的位置。为此,各校在招生中不得不想尽一切办法吸引生源,导致部分中职学校招生秩序混乱,信誉严重下降，并逐渐形成恶性循环。
3、市场需求与职业院校人才培训的不适应，导致就业难
由于职业院校专业设置缺乏统筹管理，与企业人力资源需求相脱节。职业院校办学与产业、企业信息不对称，跟不上产业布局调整、生产技术更新换代的步伐。部分中职院校为了生存，追求招生数量、迎合家长与学生就业心理，争相举办培养成本低的管理类时髦专业，不愿举办实习实训投入大、培养成本高的新兴专业。据统计，潍坊市中职的服务类专业学生数占46.76%，如会计电算化、经济贸易等因为家长的盲目选择，明显超出社会需求，就业质量不高，对口就业率低；而高端制造业、光伏电子、新能源等专业由于实习实训投入大、培养成本高，招生人数相对不足，造成人才结构性短缺。同时，由于课程体系建设与职业标准脱节、校企合作的深度和广度不够、以专业为核心的特色品牌专业建设缺乏力度，人才培养不适用企业需求。
二、促进中职教育发展的对策建议
2012年3月13日，教育部和山东省人民政府共建潍坊国家职业教育创新发展试验区协议在北京签订，潍坊试验区是山东省政府与国家部委联手开展的第一个部省共建项目，是全国第一个基于职业教育创新发展的试验区。中职教育面临着重大发展机遇。
1、政府统筹职普发展，确保中职教育生源
一是建立和完善高中段招生统筹协调机制。采取职普联动，多措并举的方式，建立保证中职生源的长效机制。二是规范中职招生秩序。做到统一部署统一安排，优化中职招生秩序和环境。三是加大职业教育的宣传力度。增强全社会的职业观念，从义务教育阶段开始开设职业指导课，正确引导学生的职业观念。引导广大初中毕业生选择职业学校。四是选拔初中优质生源进入中职院校学习。积极贯彻落实省部共建潍坊国家职业教育创新发展试验区实施方案要求，积极推进3+4”普通本科招生试点工作。选拔部分初中优秀毕业生进入试点中等职业学校相关专业学习3年后，经考核测试进入所对应的的本科学校学习4年。七年学习期间，由参与试点的本科学校和中等职业学校统筹建立文化基础、专业理论和专业技能课程衔接贯通的教学体系，系统培养本科层次应用型人才。
2、建立以市场需求为导向的人才培养及就业模式，多方拓宽就业渠道
创新校企合作，把职业教育资源和企业需求紧密联系起来，如依托潍坊商校组建了潍坊市现代服务业职教集团，通过共建实训基地、合办企业、订单培养、组建职教集团、合作技术攻关、建立了人才需求信息发布制度等途径开展了多层次、多领域的合作。不仅提高了在校生的实际操作技能，还大大拓宽了学生的就业渠道，增强了中职院校服务地方经济社会建设的能力。
3、狠抓技能大赛，引领专业建设
全国职业院校技能大赛为我国职业教育的改革发展提供了良好的契机和动力。通过技能大赛，职业院校培养目标、教学内容、培养模式改革进一步加速；实习实训设施得到进一步改善，仅潍坊就拉动实习实训设施投入780多万元；职业教育的社会关注度和学生就业率明显提高。
4、组建职教研究院，为创新发展提供智力支持
根据省部共建协议要求，潍坊滨海科教创新区项目得到了国家有关部委、省委省政府主要领导的关心支持。市委市政府高度重视、科学决策，创新性地提出了资产置换、融资租赁等切实可行的建设模式，为院校破解了资金周转难题。积极探索中高职一体化的改革思路，并出台鼓励院校入驻和加快园区建设的有关政策，为院校加快入驻提供现实依据。同时经过大力宣传推介，吸引一批市外院校、科研机构和培训机构入园。尽快形成在政府主导下，企业、院校、社会共同发展职业教育的合理，争取在短时间内改变职业教育薄弱落后的局面。
三、结语
只要转变观念，抓住机遇，勇于创新，建立普教与职教并重的有效机制，探索灵活多样的育人模式，敢于走多元化道路，相信在职教人的不断探索、努力下，潍职人会尽快走出中职教育发展的困境，为国家职业教育发展起到重要的作用。
作者：魏建欣 单位：中国海洋大学