一、依据“研培一体”的原则，促成有机整合
适应时发表展要求，通过改革加强县级教师培训机构建设，虽然早已成为各级教育领导和业内人士的共识，但是如何改革、怎么整合的问题值得好好探讨。几年前，各地根据教育部的指导意见，结合实际，在教师进修学校、教育研究室、教仪电教站、电大分校（工作站）等机构中，选择了“二合一”“三合一”“四合一”等整合方式。几年实践下来，呈现若干状态，大致归为三类：一是整合较好，二是整而未合，三是尚未整合。对“尚未整合”的状态，建议其主管部门及相关机构人员明确两点:一是整合势在必行，其理众所周知。二是整合遵从实际，不必求全，而求实用。实践证明，以“研培一体”为基调，研制机构整合方案，选择如前面所述的进修学校、教研室“二合一”方式，或者进修学校、教研室、电教站“三合一”方式的整合，是符合实际需要、容易获得成功的方案。“整而未合”的状态，即虽然机构和资源归“整”在一起，但是其人心和职能还没有融“合”在一起。解决这类问题，需要研判原因、找准对策。
从历史角度看，教研室、进修学校、教仪站在此前数十年中，早已经历了由“合”到“分”的变革，其中分开管理、独立履职已有三十年左右的历史。新时期面对由“分”到“合”的变革，从内在因素看影响融合的问题主要有两个方面：一是“老熟人、新同事”共识不足；二是“新机构、老工作”缺少交集。整合进来的一些机构（部门）职能及人员职责之间缺少必要的交合，以致因“各行其是，不相往来”而“貌合神离”。避免和消除这类现象的基本思路有三：第一，对整合进机构的全员先从思想认识和目标上多引导，促其在“磨合”中产生共识，形成“志同”感；第二，从角色意识和行动上去唤醒，让大家在交流中产生“道合”感；第三，从职能、职责上多创设结合点，使其在“合作”中催生共识，形成“相辅相成”的认同，达到“水乳交融”的状态。在双流县领导、县教育局领导的重视和支持下，双流县教育研究与教师培训中心（以下简称双流研培中心）于2009年正式成立。通过在全县教育系统几次公开招聘，从原教研室、进修学校及中小学选招的“三路人马”按计划时间陆续到位（由2009年9月的40多人发展到现在的60多人），以原教研室、进修学校职能为基础，搭建起“研培一体”的机构框架。为促进机构整合、工作推进、队伍提升，中心班子系统思考，共推出五大举措：一是2010年确立创建“四川省示范性县级教师培训机构”的近期目标，并将这个目标分解到各部门，让大家明白达成这个目标对个人的意义和单位的价值，使目标转化成全员的共识与行动指向；二是2009年秋季起改“教研员”称“研培员”，让中心全体业务（专业）人员转变角色意识，明确新岗职责——即由过去的“只研”或“只培”，转变为现在的“既研又培”。
对“研”与“培”的关系，我们提出了“研究促进培训、培训提升研究”的理念，用以指导实践，并围绕转变意识、提高能力开展系列化“全员培训”；三是2010年秋季起推行学科教研、教师培训、教育科研（简称教、培、研）“三位一体”的下校视导制度，让教、培、研三支主力军在工作中加强合作；四是2011年春季起改“学科教研活动”为菜单式“学科培训课程”，让“学科研培员”担当起本学段、本学科的“教学研究”与“教师培训”双重责任；五是2012年12月启动研培员下校蹲点项目,让研培员在依据岗位职责做好全县本学科“面”“线”工作的同时，深入学校一个“点”，系统开展“教、培、研”工作，以期从“点”上总结经验、取得成功、实现突破，用以指导“线”“面”，或者通过“点”的深入，发现有价值的问题，放到“线”“面”上去组织专题研究。
二、规范机构名称，彰显机构属性
当前，全国各地县级教师培训机构的名称可谓“五花八门”，诸如“教育教学研究与教师培训中心”“教育研究与教师培训中心”“教师学习与资源中心”等。这就导致出现了以下的问题：
1.名称冗长，让人难念难记。为删繁就简，业内人士常简称为“教培中心”“研培中心”“研训中心”“资源中心”等等，这令广大的人民群众听不懂，也不知道是做什么工作的，就连很多与教育相关的人士一时也搞不清楚。
2.在一般人群心目中，“中心”是企业或者是带有企业性、商业味的机构，按现代的理解，把它用在事业性的教育研究、教师培训机构上，虽然也讲得通，但不易说得明。再者，“中心”虽然时髦、现代，但是缺乏相应的传统，容易被局外人误认为“非主流”或者是民间机构。
3.上例各以“中心”注脚的教师培训机构，看起来多了现代味，实际上丢了“进修学校”“教研室”这些老招牌，甚至还可能失去许多好资源、好传统。因为过去的进修学校、教研室历经数十年的实践，其事业性、学校型、教育味已深入人心，不言而喻。而且过去的“进修学校”都是经县级以上政府部门报批的建制中等专业学校，所以，很多地区仍以“教师进修学校”为名进行机构整合。如重庆市在本世纪的前十年狠抓教师培训机构建设，他们以县区教师进修学校为基础，整合教研科研、教仪电教等相关机构的资源与职能，并按照“建设达标学校——创建示范学校——创建进修学院——建成高质量的教师培训基地”的目标思路，坚持不懈地推进改革与建设工作，取得了全国领先的出色效果。有的地区即便是给出了整合机构的新名称，也仍然保留了“教师进修学校”这个来之不易的老招牌。如唐山市2004年的文件要求：“鉴于各县（市、区）现有的教师进修学校，是八十年代初经市政府批准、省政府备案的中等专业学校，新机构仍保留“XX县（市、区）教师进修学校”名称。
该市于2011年又以教育、编办、人社、财政四家联合发文，再次肯定了这个要求。鉴于上述问题，笔者建议：教育部或各省市应该发文，规范、统一全国或本省市的县级教师培训机构名称，以简洁明了的文字，彰显机构的属性。若能如此，笔者认为以统称“XX县（区）教师研修学校”为佳，以彰显新时期教师培训机构的事业性、学校型及其服务于区域教师专业发展和教育内涵提升的研究、培训、指导、服务功能，并以“研修”涵盖之。在这里“研修”的基本内涵是：“教研、科研、进修、修炼”，“研”与“修”的关系是：“研促进修、修提升研、研修一体、相得益彰”。它明确了这里是教师从事“学科教研、教育科研和专业进修、修炼德能”的专业学校。“教师研修学校”既能继承“进修学校”与“教研室”的传统文化，又可融入基础教育的现代理念，条件成熟的，还可以升格为“教师研修学院”。
三、明确基本职能，统筹推进工作
伴随着机构整合、名称规范，同时还应明确职能、推进工作。从过去的实践、今天的需要和未来的发展看，新时期县级教师培训机构的基本职能可以概括为“学科教研、教育科研、教师培训、质量监测、咨询服务”。关于县级教师培训机构的建设定位与发展策略，重庆市在“十五”期间就提出了以下思路：
1.功能定位“五个中心”“三个基地”。
五个中心：区域性中小学干部教师继续教育中心，中小学教育教学科研指导中心，中小学教育教学质量评价中心，中小学教育信息资料中心，中小学现代信息技术远程教育中心。三个基地：基础教育教师培训基地，应用型基础教育科研基地，地方实用型人才培养基地。
2.工作定位：研究、指导、培训、服务；参谋、智囊、助手。
3.发展策略：师德为灵魂、整合为基础、科研为龙头、能力为中心、培训为主线。
上例定位与策略值得参考，“十二五”起县级教师培训机构的职能范围还应包括学前教育段的幼儿园。2011年唐山市提出：“努力把县级教育教学研究与教师培训中心建设成上挂高等院校，下联中小学校、幼儿园的县级教师培训中心、教育教学研究中心、教学资源中心、现代教育服务中心和教师专业发展指导中心。”这个定位也可借鉴。机构整合、职能明确是推进工作的前提。而卓有成效地推进工作，是机构生存与发展的保证。这几年，在县教育局的领导与支持下，双流研培中心在机构整合的同时，依据“学科教研、教育科研、教师培训、质量监测、咨询服务”的职能，系统推进各项工作。比如在教师培训方面，我们从吃透政策、明确县情、把握趋势入手，按照“构建运行体系、开发课程资源、策划培训项目、分项规范实施、注重评价反思、重点跟踪促进”的工作思路，全面系统地推进全县学校教师和干部的“校本研修、县内自培、各级送培、高校联培”的项目实施及组织管理、结果考评等工作。几年来，双流县在实践探索中初步构建了“一中心、两网站、三基地、四主系”的县域教师培训机制运行体系、县级骨干教师研修模式、名教师工作室建设模式、讲师团送教下乡模式等，在2011年底接受“四川省示范性县级教师培训机构”评估验收中，受到专家组的肯定。其基本做法和成效已三次在省、市两级交流会上交流。
作者：谢祖福 单位：双流县教育研究与教师培训中心