2021-4-10 | 质量管理论文
1环境监测质量管理工作的内容
1.1人员资质管理
环境监测质量管理内容还包括对监测人员的资质管理：确保所有监测人员，特别是新进/转岗等在培人员、非固定工作人员、关键支持人员、被投诉人员以及有特殊技术要求的人员，都应进行有效培训和持证上岗，同时还应对监测人员在监督范围内的胜任能力做出适应性或持续性的判断。
1.2维护环境监测体系的有效运行
程序文件各要素在整个环境监测过程中有效运行是环境监测质量管理工作的重要前提。因此，环境监测质量管理工作还需要确保日常工作的程序化、制度化，维护环境监测体系的有效运行，即确保监测人员按照规章制度、程序文件的要求从事各项环境监测活动。
2环境监测质量管理工作的保障条件
1)人员保障。环境监测人员是监测工作的主体，是保证监测质量的重要因素。人员保障包括人员数量、技术人员比例的保障和人员素质的保障。人员数量、技术人员比例问题不是通过环境监测站单一力量可以解决，但监测站可以通过持证上岗考核、能力验证、技术培训和技术练兵等方式，使监测人员能及时更新知识，提高理论和实际操作水平，提升质量管理意识，从而保障人员素质。
2)经费保障。环境监测质量管理工作需要有专项资金保障。监测站的经费主要包括业务费、自动监测信息系统运行费、仪器设备购置费、仪器设备维护费等。
3)仪器设备保障。现场采样和实验室使用的仪器稳定性关系到数据的准确性，同时可减少仪器设备维护费用。国家环保部颁布的《全国环境监测站建设标准》对仪器设备基本配置、应急环境监测和专项监测仪器配置均有要求。监测站应按照该建设标准要求配置仪器设备，以确保有效完成各级行政部门布置的监测任务。
4)监测用房保障。监测项目分析的环境，实验试剂、样品的存放都需要满足较为严格的条件和要求。监测站要保证实验分析区域和试剂仪器存放区域满足这些条件，并对这些区域进行合理分布，就需要有充足的的监测用房以备使用。
3江西省环境监测质量管理工作的现状
3.1人员编制条件有待改善
环保部《全国环境监测站建设标准》对人员编制和数量、技术人员比例有明确要求，就江西省1个一级站、11个二级站来说，套用中部地区建设标准，人员编制应达到100人，但尚无一个监测站达到这一标准。人员编制得不到解决，环境监测站只能通过外聘人员，应对日益繁重的监测任务，但这又导致了人员结构不稳定的情况。另一方面，监测人员疲于应付日常工作，技术培训和各种考核都缺乏时间消化，也影响了整体素质的提高。目前，通过开展“质量管理三年行动计划”“、全国环境监测站标准化建设达标验收工作”进行监督，情况有所好转，但依然困难重重。
3.2质量管理体系运行不力
近年来，江西省内各级环境监测站在仪器设备配备、监测用房建设方面得到迅速改善，软实力却相对落后，主要表现在质量管理和体系运行与实际工作脱钩、仪器设备无法得到充分使用等。一些监测站虽然编制了程序文件，但是程序文件编制未结合实际工作要求，可操作性差；或者在质量管理体系运行过程中宣贯工作不到位，使站内人员对建立质量管理体系的意义理解不深，对自身在管理体系中的具体职责不明确，不知如何按照规定的程序开展工作；甚至有的质量负责人不关注标准的变更，使用过期标准开展环境监测工作。一些三级站懒于摸索、倦于钻研，对二级站的依赖性大。部分仪器设备在三级站未得到充分使用,比如原子吸收仪、换元素灯等均可开展多种形态、多个项目的分析，但一些三级站仍停留在单一形态、1～2个项目的分析上，从某种程度上加重了一级站、二级站的负担。
3.3评价标准缺失
在实际操作中，监测项目的精密度和准确度的评价指标不全，给环境监测质量管理工作带来较大的难度。例如，空气监测项目、有机物项目没有精密度和准确度的评价指标，导致无法对此类项目进行评价。
3.4采样过程管控困难
采样过程是环境监测工作中的一个重要环节，采样的准确到位是保证后续实验室分析精密度、准确度控制的前提条件。但在实际操作过程中，采样过程是需要在现场完成的，且多个项目、多个采样操作点位同时进行的情况很常见，质控人员无法同时到每个项目每个点位的现场。如果存在系统性采样误差，实验室精密度、准确度控制也无法反应出来。因此这也是目前环境监测质量管理工作亟待解决的问题。
3.5标准样品测试存在弊端
环境标准物质是检验分析结果准确度的一个判断标准，标准样品测试则是考核检测人员的重要手段。目前环境标准物质存在浓度值少、类型单一的弊端，且有的监测人员分析实际样品的能力与分析标准样品的考核水平不一致，因此标准样品考核在一定程度上并不能反映监测人员分析实际水样的能力。
4实际工作中的经验
4.1编制《环境监测质量管理通报》
为反映江西省环境监测质量管理情况，江西省环境监测中心站从2012年开始，每季度编制《环境监测质量管理通报》（以下简称为《通报》）。《通报》是根据各二级站上报的质量管理季报，结合省站情况编制完成的。其内容主要包括：纯水使用情况、标准物质使用情况、质控措施样品抽检率以及各站体系运行情况、执行《环境监测人员持证上岗考核制度》情况。管理者通过《通报》能比较全面准确地了解全省环境监测质量管理情况。各环境监测站通过对照《通报》能够做到查缺补漏，吸取经验教训，逐步提高环境监测质量管理水平。
4.2完善质量管理制度，落实责任到人
江西省环境监测中心站通过建立完善的质量管理制度，明确责任到个人，并确立了奖罚分明的鼓励机制，保证了各项环境监测工作开展。例如，中心站建立了明确的奖金分配办法，确保各项工作按照岗位职责按时保质完成。个人工作完成情况直接与绩效奖金、年终考核挂钩。发现问题需明确责任，并在绩效奖金分配时进行处罚，从而达到增强职工责任心的目的。
4.3参加能力验证、质控考核
江西省环境监测中心站、部分二级站积极参加环保标准样品研究所、中国合格评定国家认可委员会组织的能力验证活动，2012年全年参加10多个项目的能力验证，及时识别可能存在的问题。除此之外，江西省各环境监测站还积极参加各种质控考核，主要包括每年参加中国环境监测总站和江西省环境监测中心站组织的国控重点污染源监督性监测质控考核、江西省认证认可协会组织的“全省实验室能力验证中环境类实验室验证活动”等各项质控考核活动，通过外部质控与内部质控的全面结合，从而达到基本全面质控的目的。
作者：李晓燕 单位：江西省环境监测中心站