一、行政事业单位财务风险管理的意义
行政事业单位内部权力集中,单位面向外部的权力大,因此一旦财政决策缺乏科学性,不但会对本单位造成影响,而且会对整个社会造成影响。通过行政事业单位的财务风险管理,可以减少对这两方的不利影响。
(一)对本事业单位的意义
对本单位而言,确立正确的风险意识,有利于加强财务部门的能力。行政事业单位的财务部门如果能够克服前文提到的财务管理部门受制于领导者的弊端,通过对财务工作的风险管理,改变目前重会计核算,轻财务管理与轻资产利用率的现象。就能够有效减少领导者滥用资金,从而导致单位内部财务混乱的情况。而且,这种对财务部门职能的有效管理,还有利于提高本部门的社会公信力,从而更好的完成事业单位的本职工作。
(二)对社会的意义
由于行政事业单位的投资决策,涉及到利用固定资产及附属品的民众、涉及到为固定资产提供土地、建筑等资源的方方面面,还牵涉到国家的财政资金。因此,进行行政事业单位的财务风险防范与管理,可以达到利用最小的支出成本,却让整个社会更多的享受到公众资源的目的。可见行政事业单位财务风险管理的社会意义非常重要。
二、行政事业单位财务风险管理的对策
(一)财务风险管理目标
前文提到,行政事业单位不是赢利性企业,尽管财务风险管理的目的之一,是让行政单位提高效率,对资金的利用和社会回报,都能像企业一样“精准利用,追求最大回报”。但鉴于其自身的特点,对行政事业单位的风险管理,还要注重达到以下目标:在自身利益与社会公众利益取舍方面,注重满足社会公众需要;在资金运作方面,对于公共资金,要合理利用,确保绩效目标达成;注重对整体公共资源的高效利用;财务预算、财务分析等要做到合理、合法、合规;主动对监管部门报告。通过行政事业单位的财务风险管理,要达到的宏观目标是让本单位财务清楚、财务部门对整个单位的运行起到监管和提出意见的作用。更重要的是,让行政事业单位的财务管理,对整个社会公众和国家负责。
(二)财务风险管理原则
进行行政事业单位财务风险管理,首先需要坚持全员参与的原则,让整个单位的各个部门,都认识到财务风险管理的重要性。其次,综合考虑引发财务风险的内部因素与外部环境。对于内部原因引起的风险,要通过收效预期、风险评估等方法,降低到最低,而对于外部引起的风险,要结合内部风险的解决途径,进行权衡,全面解决这个问题。此外,培养会计人员的风险预测能力,对会计人员的资格进行考核,保证不会因为会计人员自身的问题,带来更多的财务风险。
(三)财务风险管理流程
对于行政事业单位的风险管理,要建立一整套的有效机制。只有这样,才能避免部门权力不平衡,财务部门过多受到干扰的问题。从而尽量减少由于会计人员的主观原因导致的财务风险。这个流程包括,首先对风险出现的原因进行整理和综合考虑,剔除与该单位公共服务职能不符的因素;其次,对可能发生的风险进行分析和评估,按照其发生机率与影响大小分类,有重点的对风险进行管理;再次,设立对应风险的决策流程。只有规范了决策流程,才能更好的对财务风险进行管理;最后,按照财务人员的不同的职能和能力,进行分工,分别负责风险管理的各个方面。在经过这一系列过程之后,再将风险管理的结果交给高级财务管理人员进行复核,确保达到了预期的风险管理效果。
三、结论
行政事业单位的特点,决定了其财务风险与其它单位有所不同。针对其特点,设计财务风险管理流程,可以有效避免风险。在这个过程中,必须坚持保证财务风险管理对整个社会及公共服务的作用。
作者:张越 单位:松原市住房公积金管理中心