2021-4-10 | 教育相关
近年来，已有不少学者提出发展本科层次职业教育的建议。从笔者目前搜集的文献来看主要有两种意见：少数优秀的高职由专科层次升格为本科；现有的一部分地方本科院校转化为本科层次职业院校。这两种路径都意图在高等教育系统中实行职教和普教的二元体制，在高职院校中进行职业教育，但是教育类型和教育机构类型是有区别的。教育类型的核心是教学计划，正如联合国教科文组织发表的《国际教育标准分类》中对５Ａ（理论性的）和５Ｂ（职业性的）的表述，教育类型指的是将教学计划落实为具体的课程体系。教育机构是实施不同教学计划的办学机构。任何一个本科层次的教育机构只要实施了职业性的教学计划就是在进行本科职业教育。
一、英国发展本科职业教育的路径
英国是在大学之外建立一种专门机构———多科技术学院，来实施本科职业教育。但这些机构发展起来后又主动模仿大学，最终在获得与大学相等地位的同时也越来越“像”大学。
英国发展本科职业教育的路径与其教育体制和文化心理密切相关。首先，在中等教育阶段就已经分流为普通中学和职业中学，这种二元制度很自然地被延伸到相对应的高等教育阶段。其次，２０世纪６０年代的英国大学，仍然受自由教育传统的影响，认为致力于人格完善的教育和培养职业技能的训练是两种不同的任务，职业教育无疑会降低大学的格调。尽管经济的发展对于高素质技术人才有庞大的需求，但是当时大学开设的却主要是古典人文和基础自然科学的课程。再次，英国高等教育在大众化的过程中，出于学历金本位的文化心理，人们担心大学入学人数的激增会冲击精英教育，导致大学的培养质量下降、学位贬值，于是支持建立一种非大学机构，实施与工商业紧密联系的平民化的高等职业教育来承担大众化的任务。既然大学不可能纡尊降贵进行职业教育，社会工商业的发展对高级技术人才的需求又不可以忽视，那么只能通过新建另一种非大学的机构这一折中的方式来解决这一矛盾。
于是，英国在１９６９～１９７３年间建立了３０所多科技术学院，１９８９～１９９１年又建立了４所［１］。多科技术学院招收学生的标准较低，采用灵活的学制，扩大了来自社会中下层的学生接受高等教育的机会，而且面向市场办学，进行各种职业课程的教授，引入职业资格证书，采用工学结合的形式，保证技能培训的质量，深受社会大众和工商业界的欢迎。这些多科技术学院没有学位授予权，从建立开始一直通过不断提升自己的办学水平和社会声誉，争取和大学获得同等地位。直到１９９２年，英国二元制高等教育体系解体，多科技术学院才获得学位授予权，可以改名为大学，并且与大学一起由高等教育基金委员会拨款，和大学处于同等地位。
以英国为代表的这种模式虽然一开始在政策上有意将职业教育机构和普通教育机构严格分开，但是之后的发展证明两种教育机构有趋同的趋势。传统大学有职业漂移的倾向，大学中应用型和职业型的专业越来越多。高等职业教育机构为了提升自己的地位也不断向大学学习，主动模仿大学，有了不同程度的学术漂移现象，如开设更多学术性课程，鼓励科学研究。如今两种高等教育机构并不像过去有这么泾渭分明的界限，但这两种机构也不可能变得完全相同。由多科技术学院升格的大学没有转变为以学术性教育为主的大学，而是继续保持职业教育方面的特色和优势，其主要职能还是发展高等职业教育。英国大学的科研评估（Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ Ｅｘｅｒ－ｃｉｓｅ，ＲＡＥ）是大学获得科研经费的决定性依据。多科技术学院１９９２年之前被排除在ＲＡＥ和申请研究基金之外，升格为大学后，只得到极少的研究赞助。而大学在研究方面已有先发优势，“这种‘马太效应’的倾向似乎还在增强：１９９２年那些被评为二级的学校得到了一些研究赞助，然而，到了１９９６年它们什么也没得到。”［２］
二、美国发展本科职业教育的路径
美国是在大学中以职业性教学计划的形式实施本科职业教育，各大学根据自身的理念和定位选择是否开设职业性教学计划及开设多大比例的职业性教学计划，而不是将社区学院升格。
美国的高等职业教育的主要实施机构之一是社区学院，社区学院学制两年。虽然在２０世纪５０年代，社区学院想要升格成州立大学，但在１９６０年由克拉克•科尔主持的《加州高等教育规划》中将社区学院确定为为转学四年制院校提供课程教学、职业和技术教学以及普通或自由艺术课程教学的学院［３］。
那么，美国的本科职业教育在哪里进行的呢？在卡内基大学分类中有两种特殊学院：工程学院（Ｓｃｈｏｏｌｓ ｏｆ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ）与技术院校（Ｏｔｈｅｒ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ－ｒｅｌａｔｅｄｓｃｈｏｏｌｓ），它们专门提供本科及其以上层次的职业技术教育，但是这种特殊类型的学院分别只有８个和５７个，占美国大学总数的比例为０．２％、１．３％，注册学生占全美注册学生的０．１％、０．２％①，而且后者还多是私立的营利性院校，所以这并非实施本科职业教育的主要机构。美国大学本科职业教育其实是在大学中进行的。美国的学科专业目录分类ＣＩＰ２０００，囊括了美国大学开设的主要专业，这些专业大致可以分为学术型、应用型、职业型。由于美国市场调节的力量巨大，因而大学具有多样性的特点，各大学可以根据自身的实际情况来开设不同的专业，实施一种或多种类型的教学计划。一些著名的私立大学、文理学院的本科教育以通识教育和文理科课程为主，不开设具有职业导向的课程。但是，州立大学（录取的学生占大学生总人数的７５％以上，授予的学位占所有本科学位的６６％，占全国工程与技术学位的７０％）本来就是《赠地法案》实施后为推进农工业的发展而建立的，州立大学的教学计划中包含了相当数量的职业教育教学计划［４］。早在２０世纪３０年代，弗莱克斯纳就批评大学像职业学校和大众服务站，而不是他心目中的以文理科和专业研究生院为核心的“现代大学”了，赫钦斯也批评大学的职业化忽视了理智的培养和具有永恒价值课程的学习。只是他们的批评也正说明了当时高等教育的现实状况是职业教育已经堂而皇之地进入了大学的殿堂。１９６３年，克拉克•科尔提出多元化巨型大学的理念，将大学描述为知识的生产者、批发商、零售商，大学要像教育超市一样为了满足求学者多样化的需求，而制定不同种类的教学计划，当然其中就含有大量的职业导向的教学计划。１９７０年美国大学颁发的学士学位中职业教育专业的比例为２２．５％，到了１９９８年这一比例上升到４０．９％，所占的比例和增幅都是最大的。