一、农村土地流转现状分析
种植合作社与社员签订合同不实行土地流转，而是对社员从购买种子到收购粮食实行统一管理，并统一安排农机进行耕作，玉米生产实现了全程机械化，所用农机主要是由村政府自己投资，部分国家补贴来购买的，由村委会管理，各合作社出资租用，或者向农机合作社租用。合同一年一签，承诺不论旱涝，每年付给农户定额收入。也就是说，中央堡村实行的并非实质上的土地流转，而是通过统一组织要素供给实现了土地的集约经营，达到了土地流转的目的。通过采用土地集体耕种，全程机械化作业，不仅大大提高了耕种效率，还提高了作物的抗倒伏性等抗性，降低了由于人为因素或非人为因素而造成的减产率。土地流转后的机械化操作也改善了农耕条件，例如，中央堡村2012年冬天的大量积雪在2013年开春融化，使得人工耕种条件异常恶劣，种植合作社的统一机械化耕种有效地避免了这一问题。据村干部介绍，实行土地流转后，加入合作社的农户人均纯收入10000多元，与之前相比，户均增收3000元左右（均不包括剩余劳动力从事其他而取得的收入）。梨树县小城子镇中央堡村实行土地流转以来，好成绩一年胜过一年，2013年取得的成绩尤其突出，但2013年仍处于合作社寻找农民的阶段，预计2014年，在农民见证土地流转带来收益的情况下，会主动加入合作社。
二、农村土地流转存在的问题
1.农民认识受限，不放手土地使用权传统农民习惯于传统的耕种习惯，认识受限，在生活安定的情况下很少愿意改变其生活状态；另外，据调查，农民本身潜意识里就排斥外来的陌生事物,而且，目前土地流转在发展相对落后的东北地区对于农民而言，仍然是个相对陌生的概念，身边没有同类成功的典型，很难使农民信服；再者，东北地区农民拥有使用权的土地面积一般相对较大，在以家庭经营收入可观的情况下，绝大多数农民选择规避风险。
2.农民的想法得不到重视国家要发展，社会要进步，总是要有带头人，然而，每个人都有自己的想法，难免出现不一致的群众呼声，政府在制定以及实施决策时不可能顾全每一个人的意见，另外，在农村这一特定地域，一方面，由于农民自身水平限制，提出的意见及建议不尽合理，另一方面，村官一般偏向由年纪较轻的人来担任，年轻气盛的村官偏向于自己的想法，有时不能切身了解农民的生活，又容易固执己见，由此忽视了农民的言行，从而使农民安全感降低。
3.非农就业机会有限实行土地流转后出现的剩余劳动力就业受限，由此无法创造额外收入，也在一定程度上致使农民对土地流转兴趣不大。
4.土地流转制度不完善传统的土地流转有转包、转让、出租、入股、互换和抵押六种基本方式，无论哪一种，都需要经过法律程序来完成使用权的过渡，但是农村土地流转程序不规范，极大地阻止了土地流转；另外，《物权法》和《农村土地承包法》造成农村集体土地所有权的虚置，那么，农民集体土地所有权的权能受限，缺位的制度安排使土地流转处于低效率的状态，由此，现有法律制度不完善极大地制约了农村土地流转。
5.政府的宣传力度不够对土地流转的生疏不仅在于农民本身，还在于其所处的外部环境，农民获取知识的途径，据调查，主要通过口耳相传、看电视和政府为感兴趣的群众开设的技能培训班。要使农民接受某一新事物，首先要让其了解它及其带来的收益大小，要达成这一目的，政府就要主动对农民宣传相关政策，这就要求政府对土地流转在目的区域内对农民进行大力宣传，然而，虽然村里半数人已经参加了合作社，却有大部分农民不知土地流转为何物。
三、促进农村土地流转的对策建议
1.塑造新时代知识型农民经济在发展，农业发展也要与时俱进，而农业的主体——农民对此起着决定性作用。而现代农业的发展趋向于机械化，科技含量提高，这就要求农民自身具备相关知识，而大规模机械化的实施要求土地流转，这要求农民转变传统观念，接受新概念和新的耕作方式。由此可见，在新时代背景下，知识型农民的塑造很有必要。
2.树立典型，做好示范作用“耳听为虚，眼见为实”。受小农思想影响，从农民的角度出发，土地流转的发起人必然会大力宣传其好处，然而，在没有成功先例的情况下，农民宁愿选择固有的生产方式，以求安稳，所以，要想普及土地流转及促进其发展实施，树立典型，做好示范作用有必要，让农民亲眼见证增收的事实，才相对较容易劝说其参与其中。
3.设立专门机构处理农民相关问题做好产品销售竞争的最后环节——售后服务，对产品的销售起重要作用。在鼓励农民参与土地流转的同时，承诺及时、合理地解决过程中出现的一系列问题对农民的选择至关重要，这就要求政府设立专门机构来处理和应对。
4.完善土地流转制度“无规矩不成方圆”。任何事情的发生或开展都应有相关的约束来规范。土地流转制度不完善，农民就无法对这一新政策完全放心，也就制约了土地流转的实施。法律作为国家的强制性“武器”，只有法律对土地流转制度有了全面的硬性规定，才能对农民的权益有根本性保证，所以，促进土地流转，完善土地流转制度的相关法律法规是关键。
四、结语
随着经济的发展，中国的具体国情决定了实行土地流转的必然性。然而各地情况迥异，那么在具有代表性的地点设立土地流转试行点很有必要，对这些模型进行研究对推行土地流转具有重要意义。本文研究的“梨树模型”在东北地区具有一定代表性，在此模式成功的前提下，才能将其推行到与其特点相似的地区，然而，在其成功的同时必然伴随一些问题，因此，研究出现的问题对模型的改良及推行具有重要意义。
作者：李海霞 高天 潘勇 单位：吉林大学军需科技学院