2021-4-13 | 质量管理论文
1工程建设企业全面质量管理存在的主要不足
1.1质量主管部门不统一，职责定位不明确
在工程建设企业质量管理主管部门的设置上，有的企业将质量管理的职责设置在技术质量部门、有的设置在QHSE管理部门、有的设置在经营管理部门，存在质量管理部门设置不一致的现象。在质量管理的职责上，个别单位只明确了质量管理部门的全面质量管理体系的管理职责，而将工程项目质量管理的职责分解到项目管理部门、物资采购管理部门、设计管理部门等其他专业主管部门，质量管理则演变成了对质量管理体系的管理，职责定位出现了偏差。
1.2个别企业质量管理程序执行没有落到实处
工程建设企业普遍建立了质量管理手册，制定了产品监视和测量管理程序、不合格产品管理程序，但由于质量管理体系的管理部门和建设项目的质量管理部门不一致，质量管理体系的作业文件与工程建设企业业务结合的不紧密，使得质量管理程序在执行中很难落到实处，个别企业甚至出现了全面质量体系管理和工程项目、设计服务质量管理两层皮的现象。
1.3个别企业全面质量管理体系与企业业务融合的不够
随着“安全第一、环保优先”理念的深入人心，健康安全环境体系在工程建设企业得到了广泛的宣传，同时企业也采取了各种具体的措施深化和落实健康安全环境体系，使得该体系既有理论又有措施，与企业业务结合的相当密切。与此相比，个别企业的全面质量管理体系与工程建设业务融合不够，不仅从业人员少，而且没有具体落实的措施和手段，缺乏强有力的抓手，导致其在企业管理中的作用不明显。
2提高全面质量管理水平应处理好的两个关系
要解决全面质量管理中存在的上述问题，必须要处理好两种关系。
2.1处理好内容与形式的关系
全面质量管理经过几十年的发展已形成了一套完成的体系，企业质量管理首先要建立和不断完善这一体系，在此之后要重点落实体系的各项要求。质量管理体系是质量管理的外在形式，而工程质量和设计服务质量管理就是其具体的工作内容，在全面质量管理中必须要处理好内容与形式的关系。在全面质量管理的检查中，由于工程建设企业的产品在现场、在外地，这些产品远离工程企业的管理机构，检查人员往往从有利于检查的角度出发，侧重检查质量管理体系的建设情况，久而久之，使得工程企业中从事质量管理的人员分成了两部分，一部分从事全面质量管理体系的管理，一部分在现场从事工程项目质量的管理，或者将工程质量、设计服务质量管理交由项目管理人员负责，导致了质量管理两层皮的现象，割裂了质量管理的形式与内容的关系。在全面提升质量管理水平的今天，必须正确处理两者之间的关系，将全面质量管理体系的形式与工程质量、服务质量有机结合起来，从人财物3个方面建立支持机制，保证全面质量管理体系建设与工程质量、设计服务质量管理的有机统一。
2.2处理好Q体系与HSE体系的关系
对企业来说，一般是将质量管理体系（Q体系）与健康安全环境体系（HSE体系）相提并论，统一为QHSE体系，大家也一直在宣传“环保优先、安全第一、质量至上”，而安全环保问题是企业的头等大事，相对来说，HSE体系宣传和落实的较为到位，既有理论又有实践，可操作性特别强，而作为Q的质量管理体系宣传和落实的较少，在企业中几乎变成了HSE的附属，在检查时处于附带检查的境地，因此必须处理好Q体系与HSE管理体系的关系。我们认为全面质量管理体系与HSE体系是并行的关系，HSE体系是全面质量管理的基础和保障，只有企业发展健康安全，环境受控，才能保证企业提供优质的工程和设计服务；全面质量管理体系是HSE体系的在质量管理方面的体现，优质的工程和设计服务反过来会促进企业健康安全发展，二者相互促进，互为依托，共同保障工程建设企业为业主提供优质的工程和设计服务，不可偏废。
3解决工程建设企业全面质量管理问题的对策
在明确处理好两种关系的基础上，结合中央企业管理提升工作，要全面提升工程建设企业的质量管理工作水平，应采取以下对策：
3.1转变管理思路，健全管理制度
要真正提升工程建设企业的全面质量管理水平，必须突出工程建设企业的特点。工程建设企业的全面质量管理因其产品与其他性质的企业不同，在质量管理思路上应当有所区别。工程建设企业为业主提供的产品主要是工程项目、工程设计服务，其提供的产品具有投资大、关联性强、技术复杂、生产周期长等特点，一旦交付使用，关系到业主的生产经营的全局和长期发展，质量问题对业主具有颠覆性的影响。因此，工程建设企业应当把质量管理作为头等大事来对待，企业的中心工作应当围绕质量效益来展开。工程建设企业必须在转变思路的基础上建立健全全面质量管理的规章制度，包括工程项目质量管理规定、工程设计质量管理规定、工程监理质量管理规定等，形成一整套完善的质量管理制度体系。
3.2完善管理机制，规范业务流程
要搞好工程建设企业的全面质量工作，必须明确质量管理的主管部门，将全面质量管理体系与工程质量、设计服务质量统一由一个部门进行归口管理，实现质量体系与实物质量的一体化管理，克服质量管理两层皮的现象。同时，根据工程项目、工程设计的不同产品的特点，规范质量管理的业务流程，细化参与部门、管理职责、管理步骤、管理标准，将质量管理进行流程化操作，真正克服质量管理说的多、做的少、想做但不知道如何做的问题。
3.3量化工作标准，注重务实操作
要提升全面质量管理工作的水平，就必须从“真抓”变为“抓真”，将“实干”变为“干实”，全面落实质量管理体系的各项工作要求，根据体系的设计，明晰质量管理岗位工作规范和工作标准，将质量管理工作进行详细分解，明确参与质量管理的部门、岗位、工作标准，保证参与质量管理的人员知晓做什么、怎么做、做到什么程度，留下什么记录。在确定工程项目、设计项目时应同时明确质量负责人，在日常项目管理工作中，明确质量管理人员在项目的不同阶段做什么工作，负什么责任，制定出量化的工作标准，随同工程项目、设计项目的实施进度，按时间节点进行落实，将原来飘在面上的工作真正让其落地生根，开花结果。
3.4细化质量标准，强化监督检查
要全面提高工程建设企业全面质量管理水平，必须进一步完善质量管理标准，将质量管理标准与工程建设业务相结合，形成一套符合工程建设企业业务实际的标准体系，在工程建设中真正落实质量标准，让业务人员明确工程项目、设计项目业务的每个阶段达到一个什么标准。同时，建立和完善与工程建设业务相一致的监督检查体系，质量监督人员按工作进度进行检查，在每个阶段的检查形成不同的检查痕迹，杜绝检查的随意性，将监督检查变成常态化的工作。
3.5注重体系融合，建立长效机制
在过去很长一个时期内，工程建设企业的管理体系较少，只有一个QHSE体系，但随着企业的不断发展，管理水平的不断提升，现如今工程建设企业管理体系越来越多，如内部控制管理体系、ERP管理体系、人力资源管理条体系、法律风险防控体系等等，如何将质量管理体系与这些体系进行恰当的融合，是提升全面质量管理体系的管理作用、建立全面质量管理长效机制的关键。在实际工作中，必须借鉴HSE体系与企业业务融合的经验，注重全面质量管理体系与HSE体系、ERP体系、内部控制体系、规章制度管理体系的有机融合，实现全面质量管理体系与工程建设项目、工程设计服务的有机结合，使体系文件更加符合工程建设企业的实际，让全面质量管理体系变成提高工程建设项目、工程设计服务质量的强有力支撑，不断完善质量管理的体制机制，建立健全提高全面质量管理水平的长效机制。在全面质量管理中有两个著名的理论：一个是马克姆.波里奇的定点超越理论；另一个是爱德华.戴明的PDCA循环理论。前者侧重于通过与先进企业进行对比，发现本企业的不足，从而进行整改，即通过外部推动的方式提高质量管理水平，也就是现在强调的对标管理；后者强调自主、主动管理，立足于企业内部，分析本企业目前存在的不足，然后通过计划、执行、检查、处理的不断循环，进行改进，提高产品质量。
总之，工程建设企业应当抓住国资委开展企业管理提升活动这一契机，把定点超越理论和PDCA循环理论两种做法有机结合起来，通过与先进企业的横向对标管理和内部短板的纵向查找，真正提升工程建设企业全面质量管理水平。
作者：魏兆兵 单位：中国石油集团东北炼化工程有限公司