2021-4-13 | 水利建设论文
一、加大资金投入，缓解镇级财政压力
按照现行的预算定额标准及相应费率编制工程预算，调整建设资金标准，使得农田水利建设投入与经济增长同步。针对各镇财力情况，实行财政差别扶持政策，对财力较弱的农业镇，采取资金倾斜政策。同时，规范农田水利建设项目的养护管理和资金使用，将养护经费列入年度预算，加强统筹协调、资金整合，提高农村水利建设资金使用的规范性、安全性和有效性。另外，对于一些遭到人为破坏的设施，建议按照“谁损坏、谁补偿，谁造成破坏、谁负责修复”的原则追加相应赔偿，缓解镇政府财政压力。
二、采用新材料、新技术，建设现代化农业基础设施
由于早期建设的农田水利基础设施大都是采用材质较差的灰土材料，其抗压性能差，施耐久性不够，为此建议：
（1）根据不同类别农田及所在不同区域，采用不同的结构形式：农业镇的基本农田地下渠道，采用双壁缠绕排水管（波纹管）；其他各镇的基本农田，采用基础涵管；其他农田地下渠道主要考虑维修和局部翻建，采用无基础地下渠道结构。
（2）电机开关，采用固定式低压开关柜，这不仅可以增强用电操作的规范性、安全性，也比刀闸开关更加美观。
（3）倒虹吸可采用波纹管，圆形渡槽采用球墨铸铁管，以增强排灌设施的耐久性。
（4）对于泵房及电机设备，按照建筑物相应防雷要求，设置避雷器等，防止其遭受直击雷。
三、积极开展新型灌区试点，逐步推广节水灌溉技术
着力研究新型灌区建设发展模式，以水定灌、以需定灌，适度超前发展，建设一批灌溉科学、生产高效、配套齐全，能满足作物轮种需求的新型灌区，积极开展高标准新型灌区建设。重视农作物灌溉制度研究，提倡高效灌溉、提高节水水平，保障粮食生产，促进农业丰收。在学习借鉴国内外先进的节水技术的基础上，结合我县各镇具体情况，本着经济实用的原则，因地制宜地选择浇灌、管浇、喷灌、滴灌等节水灌溉技术，在有条件的地块先行试点，如：老港镇东河村现代农田水利专项工程，灌溉规模为1000亩，其中200亩采用滴灌节水技术；书院现代农田水利专项工程，采用低压管道灌溉。这将会给我县农田水利现代化建设、节水技术推广提供实践经验。
四、加快农水设施信息化管理建设，建立设施养护管理长效机制
（1）建设基于WebGIS的农田排灌设施管理系统基于WebGIS的农田排灌设施管理系统分为两个模块：排灌设施管理系统和排灌设施WebGIS，数据库数据来源于2009年起我县开展的农田排灌设施调查。排灌设施管理系统包括两个子模块：排灌设施信息管理、排灌设施统计分析。灌区信息管理包括对泵站、渡槽、地下渠道等设施信息的管理，可以对设施信息进行查询、新增、修改、删除、导入、导出；排灌设施统计分析涵盖灌区单类设施数量对比情况、全区单类设施年度变化趋势等八个方面，可以实现对单类设施、各类设施在不同年度、不同区域的汇总、对比分析及趋势预测。排灌设施WebGIS按照不同的设施类型分别设置图层，可以按照类型、镇域、灌区查询设施的空间分布，进行空间分布统计，制作专题图片。基于WebGIS的排灌设施管理系统可以实现GIS图层管理、分层显示、专题查询、统计分析、报表与图形输出、数据动态编辑及更新，可以实现对排灌设施的属性信息、空间分布情况、年度变化趋势的全面把握，为我县农田水利设施管理的科学决策，动态、长效管理提供了技术平台。
（2）建立农田水利设施养护管理长效机制对现有的农田水利项目，要及时落实养护主体和养护资金。建立完善的农田水利基础设施养护体制，可以参照农村公路养护体制。首先，明确设施养护管理责任主体，落实管养资金，将农田水利设施管养纳入公共财政框架。其次，建立设施养护巡查制度和相应的奖惩制度；最后，通过加强养护人员培训工作，提高养护人员的管理养护能力。总之，农田水利工程配套设施建设是新农村建设的重要内容和必然要求，新农村建设也为农田水利工程配套设施建设提供了难得的发展机遇。我县在农田水利建设中，应紧紧抓住新农村建设的历史机遇，加快推进农田水利高水平建设，推动我县农村走向“渠通河畅、排灌自如，管理有责、良性运行”的农田水利发展之路，建立我县“配套齐全、灌排通畅、安全高效”的现代农田水利体系，着力提升除涝、灌排、降渍、水质、管理等综合能力，为我县粮食生产安全保驾护航。
作者：刘培育 单位：重庆市武隆县水务局