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小议有机农业发展策略

2021-4-13 | 农业发展论文

1我国有机农业发展中存在的问题

1.1产业结构不合理

我国有机产品生产主要是初级产品,有机深加工产品较少,加工产业滞后,有机品种单一,货架期短,增加销售成本,附加值大大降低。有机食品生产企业和经营企业分布在全国各地,呈现小而散的特点,规模化程度低。存在设施不足、信息沟通困难、销售渠道单一、人才短缺等问题。缺乏统一的协调和组织管理,想要跨地区集中经营非常困难,产品供给无法形成规模优势,市场的覆盖面和影响力十分有限。

1.2生产要素投入不足

生产要素是农业生产中最重要的因素,我国有机农业发展中生产要素投入不足直接影响了机农业的推广:

一是技术投入不足

我国农业总体科技水平比较低,新品种、新技术的研发和推广力度不够,农业科技人员又大量流失,严重阻碍着有机农业的发展;

二是资金投入不足

很多地方政府对有机农业的支持力度不大,在科研、税收、补贴方面没有激励措施,融资渠道过窄,资金成为有机农业发展的瓶颈;

三是信息投入不足

目前我国的农业信息搜集、整理、发布和反馈体系还远远不能够适应实际工作的需要,对有机农产品的种植面积、产量、出口量、市场价格的掌握不深、分析不细,导致在安排实际生产中盲目性较大,风险也较高。

2加快我国有机农业发展的对策

第一,加强认证体系建设

必须按照国际惯例建立全国统一的有机农产品基本标准,包括基地标准、生产标准、产品标准、加工包装标准等。重点支持国内检查和认证机构的发展,按照认证机构和管理、服务等机构类型的不同进行机构的拆分,细化机构职能,确保认证工作和监督工作的顺利进行。加强与美国、欧盟、日本等发达国家的交流和协作,鼓励国际权威检查和认证机构来华设立分支机构,通过国际合作逐步建立起自己独立的权威的检查与认证机构。建立生产者与消费者之间的诚信机制,逐步建立公开、透明的有机食品质量安全信息发布制度,扩大有机食品质量安全监测的范围并提高监测的频率。曝光不合格产品和企业,增强公众监督的力度。

第二,产业结构优化升级

组织有机产品生产者、经营者、消费者联合会,规范管理制度、产品检查制度、行业行为准则,对不合格企业取消生产认证,对违规经营的不法经营者吊销其执照,保证有机产品质量。加强跨区域的技术交流和生产合作,达到资源和信息的共享;培养更多的市场管理人才,及时将农业技术、销售、管理信息传递给生产经营者;有层次、有系统地建设营销网络,形成市场合力,实现生产、经营、销售的一体化。要启动消费市场,就必须有丰富的产品品种和大量的产品数量供给。注重开发新的有机产品,发展农产品的深加工业,增加产品附加值。协调植物性产品和畜牧类产品的生产,形成统一的生产和销售程序,使有机农业生产规范化、规模化。集中优势力量发展适宜本地区情况的产品,推出特色产品、名牌产品,增强市场竞争力,提高社会知名度。

第三,政府加大扶持力度

有机农业技术的研发具有公共品性质,政府部门在有机农业技术研发和新技术推广上要发挥主体作用,积极吸纳国内外最新技术,改造传统生产加工工艺,加速科技成果转化,推广先进科学技术在农业生产中的应用。明确各级政府的分级责任,建立与分税制改革相适应的财政体制和投资体制。建立健全农户和农村企业的信贷抵押担保制度,完善对担保机构的监管框架。采取减税、信贷、补贴、减免入场费等措施,鼓励企业和农民投资,形成政府、企业、农民三方投资的合理有效的资金运作模式。加强社会监督、检查制度,及时调整有机农业投资的重点。

作者:马多 单位:吉林财经大学经济学院

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