2021-4-13 | 农业发展论文
一、国外农业协会在推进生态农业发展中的做法及经验
（一）广泛与政府部门开展互利协作
世界许多国家都有政府和行业协会对话的制度。行业协会在政府补贴、检疫等许多事务性工作上与政府有着密切合作。法国政府的农业和经济管理部门大多委托相关的行业协会负责绿色食品的认证及监督管理工作；韩国的农业协作合同组织是协调政府与农户间关系的桥梁与纽带，具有生产经营、金融服务及社会保障诸多职能；日本政府的农业政策、农业项目和措施主要通过农协实施，农户对政府的意见和建议也通过农协及时反馈给政府有关部门，使政府能够适时调整应对。这些国家的农业协会在保证政府的宏观政策实施、规范企业生产经营活动及保障农民权益等方面发挥了重要作用。
（二）组织实施农业产业一体化经营
相对于欧美农业生产模式来说，日本和韩国的农业发展模式更值得我们学习和借鉴。日本和韩国的农业生产条件与我国相类似，同样面对过与我们现在“三农”相似的困境，他们通过发挥农业行业协会协作组织功能来带动农户开展产业化经营。日本生态农业建设得到农业协会在生产、流通领域的全力支持，日本农业协会通过对农业生产资料和农产品实施统一管理，降低了农户的生产经营成本，使农业规模化生产和一体化经营得以实现。农业协会不仅在生态农业生产技术上提供服务，还在生态农产品市场建设中构筑本地化有机食品的直销模式（AFNs）。
（三）制定行业标准，规范经营行为
西方国家的农业相关行业协会能够根据本国及本行业发展的实际情况，制定统一的行业标准，在本行业内建立统一的农产品生产质量及流通标准体系。德国农民联合会可以对有关农业方面的税率、进出口政策、农产品标准及环保规定等的制定和实施施加影响。日本农协参与稻米质量检验，积极推动行业自律。具统计，日本全国1253个具备资质的稻米检验机构中，约有一半隶属农协。
（四）统一协调对外贸易关系
国外农产品行业协会作为非政府组织代表农民参与到国际组织的谈判过程中，并根据本行业的实际情况对政府的谈判决策施加影响，使得相关规则制定和技术标准符合本行业的整体发展利益。国外农产品行业协会普遍对损害本行业利益的相关进口产品展开调查，并向有关部门提起反倾销诉讼及建议有关政府部门采取保护措施。而我国的农产品行业协会受体制及自身能力影响以上功能基本是缺失的，已不能适应农产品对外贸易发展的新形势。
（五）农业协会积极充当科研与产业衔接的纽带
澳大利亚农牧业的民间经济合作社和行业协会组织为相关企业提供技术及信息服务。为农场主提供先进适用技术、管理方法及相关的市场信息。农牧业的研究经费通过各专业协会会费以及公司产品拍卖销售收入中按比例提取，反哺于科研机构。以各专业协会为纽带，开展相关的技术咨询、中介、培训等工作，将农牧业生产与先进科学技术应用接轨，较好地将新技术、新方法推广到生产应用中，在做到保护环境的前提下，提高农牧业生产力水平。
二、对我国农村行业协会开展生态农业建设的启示
（一）强化行业协会法制建设
我国现有的大型行业协会都不是由市场主体自发创立的，往往由市场主体管理者由上而下设立的，并依附于政府的相关部门，从某种意义上说，行业协会只是政府某些隐形权利或影响的延伸，没有起到行业协会应有的作用，应通过加强行业协会立法及完善行业内部管理规则来明确政府部门和行业协会的职能定位，逐步完善我国行业协会运转模式。
（二）建立社会组织与政府良性互助机制
目前，我国农村地区的合作经济性专业协会约占合作经济组织总数的85％。在发展生态农业的工作中，由于行业协会组织更了解微观情况，往往能起到桥梁和纽带的作用，平衡、兼顾不同主体的环境利益，更易为各方接受。应通过强化行业自律，维护地区或行业内部的整体利益，通过与政府加强协作，帮助政府完善行业管理。
（三）积极推进农业产业化进程
东北亚地区的日本、韩国及台湾地区都在短期内实现了农业和农村的现代化，他们依靠农协组织合作经营，通过推进农业产业化发展破解“三农”问题。应借鉴这些国家和地区的经验，完善土地流转制度。目前，我国产业化实现的根本在于培育龙头企业，行业协会应因势利导，加大对农业龙头企业帮扶力度，推进农业产业化进程。
（四）大力推进农产品标准化战略
行业协会应大力推进农业生产标准化工作。目前，农产品生产及运输标准已经明显不能适应国际农产品贸易发展的新形势。应逐步建立与国际标准相符的农产品生产及运输标准。行业协会应积极推进IS09000系列标准在农产品质量安全管理上的应用，借鉴发达国家农产品贸易的相关产品生产及运输标准控制体系，协助政府建立起适合我国农产品生产及运输的行业标准。
（五）帮助政府及企业按WTO规则调整农业政策及农产品贸易策略
WTO多边贸易体系中有非歧视原则、谈判机制、报复措施、合理对抗机制等许多对发展中国家特殊照顾的规定。农业协会应充分研究相关行业国外的贸易制度及产业政策的变化，根据进口国产业结构调整及政策的情况提出合理意见，帮助政府及相关企业及时调整产业政策及产品结构，以规避发达国家绿色贸易壁垒。
（六）农业协会应积极推进农业先进技术应用
先进适用的农业技术是生态农业发展的决定性因素，要充分利用信息技术、生物技术及设施农业技术等农业高新技术来打造生态农业。行业协会应积极推进本地企业与国内外各相关科研机构在良种研发、先进技术引进及信息交流等方面进行全方位的合作，应不断创新合作的领域、渠道、方式、内容。
作者：胡今 单位：辽宁社会科学院