2021-4-10 | 高等教育
随着时代的发展、社会的进步、世界经济的激烈竞争和科学技术的日益现代化，继续教育越来越显示出其在促进个人发展、社会进步、人类文明等方面的重要作用，各国都越来越来越重视全民性的继续教育。我国的继续教育起步较晚，20世纪50年代的科技、经济、社会发展事业中已蕴含继续教育的萌芽，但直到20世纪80年代，继续教育才正式被我国承认为一种真正的教育形式。［1］
科教兴国伟大战略的提出，促进了我国继续教育事业的大发展，为我国科技的进步、经济的发展和人口素质的提升做出了积极的贡献;终身教育理念的深入人心，巩固了继续教育在我国教育体系中的重要地位，使其成为我国加快构建学习化社会的重要手段。在继续教育作用日益凸显，备受各国政府重视的背景下，我国也应切合国际需要、根据自身特点，努力探寻继续教育科学、稳步发展的有效策略。
一、继续教育的涵义
(一)国外对继续教育的概念界定
联合国教科文组织出版的《职业技术教育术语》认为“广义的继续教育是指那些已经脱离正规教育，已参加工作和负有成人责任的人所受的各种各样的教育。”［2］可见，在这个定义中，广义的继续教育泛指在正规教育后，对在职成人实施的各种各样的教育。美国认为，“继续教育指在正规教育后所进行的教育，使成人不断获得个人职业所需要的新知识、新技能，同时加深对临近职业的了解”。［3］由定义可知，美国的继续教育虽然对成人的职业知识、技能有所侧重，但总体来说，其所包含范围还是很广泛的，指正规教育后的一切教育。联邦德国认为，继续教育是幼儿教育、义务教育、大学教育后的第四个教育期。［3］很明显，德国的继续教育仅限于大学后教育。可见，世界各国对继续教育的认识不一，根据本国特点，对其概念的界定各有侧重，但均强调继续教育的受教育者应有一定的文化基础和接受正规教育的经历。
(二)中国继续教育概念的发展
1987年12月，国家教委、国家科委等六个部委联合发布了《关于开展大学后继续教育的暂行规定》，指出:“大学后继续教育的对象是有大学专科以上学历或中级以上技术职务的在职专业技术人员和管理人员，重点是中青年骨干，任务是使受教育者的知识和能力得到扩展、加深和提高，使其结构趋于合理，水平保持先进，以便更好地满足岗位职务的需要”。1988年，国家经委等部委联合发布的《企业科技人员继续教育暂行规定》、1989年农业部办公厅发布的《农业专业技术人员继续教育暂行规定》等文件，均将教育对象放宽为具有中专以上文化程度或初级以上专业技术职务的在职人员。［2］
可见，随着对继续教育理论研究的深入和继续教育实践的发展，我国继续教育的对象范围越来越广。随着我国继续教育与市场经济的直接接轨和与世界交流的日益频繁，其教学内容、教学方式日益丰富多样，办学形式和服务对象更加多元，为了满足各行业、各层次培养人才的需要，我国继续教育的外延更加扩大，内容更加丰富，从狭义的专业技术教育拓展为联合国教科文组织所界定的广义的继续教育，并同正规的学历教育一起，构成完整的成人教育体系。［4］
二、我国继续教育发展的策略探析
(一)类型多元化是继续教育发展的基本趋势
继续教育对象职业的多元化和年龄的多元化必然导致继续教育类型的多元化。继续教育依据不同标准可以划分为不同的类型。(1)层次结构。层次结构可有两种划分法:一是按培养目标划分，可分为大学后继续教育、成人高等教育、成人中等教育、成人职业教育、成人休闲教育等层次。二是按照成人的年龄段划分，可分为成人早期继续教育、成人中期继续教育、成人后期继续教育等层次。(2)类型分类。按照类型分类，继续教育可分为学位与文凭教育和非学位、非文凭教育。(3)专业结构。我国在继续教育专业设置上应该形成一个门类齐全(包括理、工、医、农、文、史、教、哲、经、法、管等科类)，比例合理的专业结构。(4)形式结构。按教学手段划分，继续教育可分为以广播电视为主的教育、以函授为主的教育和以夜大为主的教育;按教学组织形式划分，可以分为以自学为主、面授为辅的函授教育，完全靠自学的自学考试教育和以收听、收看广播电视为主的广播电视教育;按整个教学活动所占时间划分，可以分为全脱产继续教育、半脱产继续教育、业余继续教育、自学教育等。我国继续教育在类型上应努力创设“桃李满园春似锦，姹紫嫣红芳满门”的繁华景象，力争办学类型的多元化，这必将是我国继续教育发展的未来趋势。
(二)办学个性化是继续教育走向繁荣的必然选择
个性是体现一事物不同于它事物的特殊属性，是一种独有的、特别的风格，是“人无我有、独一无二”的。继续教育办得好不好，关键在于能否办出自己的特色，形成自己的优势、魅力和吸引力。办学个性是植根于继续教育载体发展的历史之中的，必须比较、筛选和提炼出其最值得发扬的长处和优势，并在以后的办学中加以积累、沉淀和升华。这样的个性才是真正的个性，是可以立于不败之地、长期保持的个性，是不易被竞争者模仿的个性。个性化是继续教育竞争力的主导因素，是核心竞争力形成的重要基础，是核心竞争力形成与发展的结果。继续教育的魅力就在于它有自己的特色和特长，社会需求、办学规格、学科门类、学生个性是多样的，继续教育在投资主体、办学模式、体系结构、培养目标、质量标准等方面，愈来愈向多元、多层次发展。如，现代继续教育内容十分宽泛，涉及范围从学历提升、职称晋升、卫生保健、岗位培训至绘画、歌舞、烹饪等休闲教育。继续教育的内容应照顾到国民的不同职业背景和专业背景;考虑到国民的不同家庭背景和婚姻背景;体察到国民的兴趣爱好和个人所长;重视国民的年龄阶段和社会角色;注重国民的不同个性及发展愿望;强调国民的独特经验和成长历程。所以，各层次、各类别的继续教育应注意办学的个性化，这是继续教育走向繁荣的必然选择。