一、我县农村公路养护管理存在的问题
1、农村公路缺养、失养现象严重。乡、村道路较为普遍地存在着被动养护和无人养护现象。不少路段修好后就万事大吉,再也无人管护,任其自生自灭。有的陷入“修—坏—再修—再坏”的怪圈,有的路面一修通,出现坑槽无人填补,水沟堵塞无人疏通,小病拖成大病,小坑拖成大坑。存在这些现象的原因主要有两方面:一是养护经费无着落,农村公路日常养护经费及从事农村公路管理养护的人员经费,不能及时得到落实;二是农村公路养护、管理等方面得不到群众的积极配合与支持,其自身利益重,大局意识、集体观念、社会义务模糊,这是制约农村公路发展的重要因素。
2、农村公路养护技术水平低。农村公路缺乏专业的养护技术队伍及高效率的养护设施,养护工人对于沥青类、水泥类路面常见病害不能及时处治,路面得不到及时维修,缩减了公路使用年限。不少乡村公路养护人员是当地农民,年龄大、文化水平低,缺乏应有的养护专业知识,培训难度大,农村公路养护技术水平极为低下,影响了公路养护质量。
二、加强我县农村公路养护管理的对策
1、加强农村公路养护管理必须采取有效措施,千方百计破解资金难题。农村公路养护资金已成为制约农村公路发展的“瓶颈”,公路部门要创新思路,大力筹措建设经费,为农村公路发展奠定坚实经济基础。一是抢抓机遇,积极向上争取资金,加大农村基础设施投入的大好机遇,调动方方面面的能动性,以县委、县政府确定的“项目建设攻坚年”为契机,力争最大限度的用足用活上级政策,争取更多的上级扶持资金。二是建立全社会参与融资的多元化机制。在国家加大资金投入力度的同时,县、乡政府和农民群众要承担起各自应有的责任和义务,不断完善以地方政府为主,统筹安排,全社会积极参与的多元化融资机制,加快农村公路养护健康发展。三是树立“经营农村公路”理念,发挥公路沿线优势,筹措资金。一条路可以带动和活跃一方经济,修好一条农村公路等于建设了一条产业带,其中孕含无限商机。可以通过开发公路用地、发布广告、路桥冠名权、线路营运权、拍卖沿线山林和路边店铺、旅游资源出让等方式换取企业或个人资金,用于农村公路建设。
2、加强宣传教育,培养护路意识。通过电视、广播、报刊等媒体、制作展板、设置咨询台、出动宣传车、散发宣传单等形式大力宣传农村公路养护管理的重要意义,培养全民爱路护路意识,使广大人民群众积极参与公路养护。
3、加快农村公路建设必须明确养护责任,创新多种实用养护形式。坚决克服“建路出政绩,养护无功绩”的重建轻养观念,树立“三分建七分养”的理念,坚决纠正缺养、失养现象,延长农村公路使用周期,珍惜国家和人民财力。一是“谁受益,谁养护”。农村公路的主要服务对象是地方,要实行县、乡、村三级负责制,即县道由县政府负责,乡道由乡政府负责,村道由村委会负责。通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法,充分调动县、乡、村和广大群众养路护路积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。农村公路养护中实行包线、包段、责任到人、县乡村三级联动的养护机制,确保减少养护成本,增大社会效益,促进养护工程质量和效益的提升,延长道路服务年限、提高道路服务水平。三是加大对超限运输车辆的监控和管理。完善治超设备,坚决遏制车辆超载现象,避免农村公路过早损坏。
三、结束语
针对我县农村公路建设实际,加强新时期农村公路的养护管理,管理部门要精心组织,狠抓落实,务求实效。切实做到从当地社会主义新农村建设需要出发,从当地公路交通发展实际出发,有计划、有步骤、有重点地稳步推进。
作者:孟卫青 单位:汶上县交通运输局县乡公路管理处