一、突出重点，强化现场管理
1、强化塔吊等大型设备、基坑防护管理。重点做好设备的检测、维修和保养，确保各种安全装置、限位装置有效可靠。要做好设备基础的检查监控，提高设备的防冻、防风及防坍塌的能力；塔吊设备的拆装，必须使用具有相应资质的单位，编制详细的拆装方案，并派专人监控，严格执行验收和登记制度；要加强对基坑壁的支护，并设置观测点，随时观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，及时发现隐患，并采取有效措施，杜绝发生坍塌事故；基坑周边必须进行有效防护，并设置明显的警示标志。
2、强化现场防冻、防滑管理。要及时清除施工现场的积水、积雪；加强从业人员冬季施工的御寒工作，高处作业人员必须采取有效的防滑措施，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业；对施工现场脚手架、安全网等防护设施的拆除，要实行严格的内部审批制度，不得随意拆除。
3、强化现场防中毒管理。施工现场的易燃、易爆及有毒物品要建立严格的管理制度，定点分类存放，设置明显标识，并指定专人负责；宿舍与存放易燃、易爆及有毒物品的仓库不得在同一建筑物内；宿舍内严禁使用木柴、炭火取暖，严禁乱拉、乱接用电设施，防止发生烟气中毒以及火灾等事故。施工企业要为使用有毒材料作业人员配备安全可靠的防护用具；教育职工正确使用取暖设施，并采取有效措施保持作业场所和室内通风良好，严防中毒事故发生。
4、强化防高空坠落管理。施工现场洞口及周边要严格按照“一标五规范”的规定，使用钢管、钢筋等金属材料架设安全防护栏杆，并使用合格的安全密目网进行全封闭，同时要在防护栏杆周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌。登高作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施，并按要求带好安全帽、系好安全带。
5、强化施工临时用电管理。要加强现场临时用电管理，切实做好施工用电和生活用电的安全防护。对现场的配电室、配电箱及开关箱进行全面的安全检查，凡是不符合安全要求的要立即更换。要认真检查维修漏电保护开关，确保灵敏可靠。要严格职工宿舍的用电管理，严禁乱拉乱设用电线路和用电器，防止触电事故和火灾事故的发生。
6、强化事故应急预案管理。要完善现场事故应急预案制度。建立冬季施工安全生产值班制度，落实抢险救灾人员、机械和物资，一旦发生重大安全事故时，确保能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。
二、加强检查，严格责任追究
1、建设、施工和监理方要加强冬季施工现场的管理，不得因抢工期而不落实安全措施。要强化公司、项目部和班组的三级安全检查，加强重点部位和重点环节的检查和监控，对一些易发重大事故区域，必须实行专人负责制，全面落实安全防范措施。
2、建设行政主管部门要在加强日常安全监督检查的同时，及时组织开展冬季施工安全大检查。检查工作要严格认真，不得走过场，要详细做好检查记录。对检查发现的安全事故隐患要责成企业、项目部按照"三定"措施立即整改，同时加强跟踪管理，确保整改落实；对行动迟缓、检查不及时、措施不到位、存在严重事故隐患的施工现场，要坚决依法严肃追究相关单位和责任人的责任。
三、项目部安全管理要点
1、项目部要结合地域特点和气候条件，严格按照甲方的冬季施工管理要求，制定切实可行的冬季施工技术管理方案、安全投入计划或投入情况、安全生产措施；将冬季施工组织方案、安全质量监控措施上报公司安质部；同时上报本年度安全费用投入计划及执行情况，投入不到位的要说明原因，能在四季度完成安全费用投入计划的要足额完成投入。
2、南方项目部要根据工程进度情况，充分利用冬季旱季施工的大好季节，在确保施工安全和施工质量的基础上，及时开展施工生产劳动竞赛活动，全面完成当年施工生产任务。
3、北方项目部更要高度重视冬季施工管理工作，做好冬季施工保暖防寒、防冻伤、防煤气中毒、交通事故和自然灾害应急预案的编制和实施工作，要为施工人员配备冬季施工防寒衣服、改善驻地取暖条件、配发冬季劳动保护用品，各项目要对施工现场、驻地、民工宿舍进行一次全面彻底的冬季施工安全检查，重点排查火炉子、电褥子、取暖器、易燃品、临时电线路、车辆及机械冬季保养等，确保施工人员不冻伤和煤气中毒，确保用电安全和交通安全，坚决杜绝冻伤、火灾、煤气中毒、交通事故、自然灾害等事件发生；土建施工项目，要注意做好混凝土冬季施工质量控制措施。
4、教育和督促全体参建人员在施工作业时，一定要严格遵守各项安全质量规章制度和施工安全规范，认真落实建设部、安监局有关冬季施工安全质量的文件精神和要求，确保冬季工程施工安全、质量、进度得到有效监控。
5、对冬季施工安全的布置、隐患排查、劳动保护投入，各项目经理要亲自抓，安全总监（未委派安全总监的为安质部长）要具体抓，确保措施到位、具体可行，排查彻底，人员教育到位，冬季安全投入到位。
6、项目安全总监要发挥独立委派制的作用，按照安全总监管理文件，履行好自身职责，对于项目上不能严格执行安全管理制度、安全投入资金严重不足、存在重大安全质量隐患或事故苗头的现象，要直接报公司安质部，公司将督促项目整改到位。
7、项目部要注意天气预报工作，在冻雨、寒流、雨雪等天气来临前要注意做好避险工作，确保自然灾害发生时无施工人员伤亡和财产损失；如所在地发生自然灾害，项目要立即报告公司，根据公司安排，结合自身条件，有效组织施工人员参加所在路局的抢险救援工作。
四、安全监理工作的控制要点
1、审查冬期施工方案
（1）将不宜冬季施工的分项、分部工程安排在冬期前后完成，审查其冬季施工进度计划的合理性；
（2）掌握和分析气温情况，搜集气象资料，做好气象记录，作为冬季施工控制措施的依据；
（3）复核施工图纸，对不能适应冬季施工要求的问题应及时与设计单位研究解决；
（4）冬季施工的设备、机具、材料、劳动保护的计划是否提前准备充分；
(5）是否有冬季措施施工人员（如外加剂人员、测温人员等）的技术培训计划；
(6）冬季施工的混凝土配合比，外加剂性能、参量是否审定。
2、检查施工单位的冬期施工的各项管理工作
（1）查施工前的安全技术措施交底；
（2）雪天施工中，脚手架上的积雪是否清理；
（3）焊接是否有防风、雨、雪的措施，焊区环境温度低于-20℃时，检查是否准备有预热设备；
（4）保温用的塑料薄膜、草垫是否准备好。
3、土方工程
（1）土方开挖：基坑（槽）自开挖起直至回填完成，应经常检查土壁有无冻裂现象，必要时应支撑加固，以防坍塌。
（2）土方回填：①冬季填土做好土方平衡工作，在编制施工方案时，应考虑挖方和填方的平衡，合理调配土方，及时将新挖出的未冻结土填实至所需部位。②室内的基坑（槽）、管沟、地面垫层下的填方，不得用含有冻土块的土回填；室外的基坑（槽）或管沟可用含有冻土块的土回填，但冻土块体积不得超过填土总体积的15%，管沟底至管顶0.5m范围内不得用含有冻土块的土回填。③回填前应将基底的冰雪和保温材料打扫干净，方可开始回填。用于回填的冻土块的粒径不得大于15cm，铺填时冻土块应均匀分布，并逐层夯实。冬期填方每层铺土厚度应比常温施工时减少20%～25%，预留沉降量应比常温施工时适当增加。
4、钢筋工程
（1）钢筋具有冷脆性，在负温条件下，随着温度降低钢筋的屈服点和抗拉强度增加，伸长率和抗冲击韧性降低，脆性增加。在负温条件下使用的钢筋，施工过程中要加强管理和检验，钢筋在运输、加工过程中注意防止产生撞击、刻痕等缺陷。
(2）钢筋负温焊接：冬期钢筋的焊接，宜在室内进行，当必须在室外焊接时，应有防雪、防寒保温措施，风力超过三级时应有挡风措施。焊后未冷却的接头，严禁碰到冰雪。在工程开工或每批钢筋正式焊接前，必须进行现场条件下的焊接性能试验，合格后，方可正式生产。钢筋冬期负温（环境温度低于－5℃）电弧焊，宜采取分层控温施焊，与常温焊接相比宜增大焊接电流，减缓焊接速度。焊接时，既要防止焊后冷却速度过快，也要防止接头过热，同时还应防止产生烧伤、咬肉和裂纹等缺陷。
5、混凝土工程对水泥、砂、碎石等原材料的要求：
(1）水泥优先选用硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥。水泥强度等级不应低于32.5，最小水泥用量不宜少于300kg/m3（大体积砼最小水泥用量应根据实际情况确定）。掺用防冻剂的砼，严禁使用高铝水泥。
(2）砼所用骨料必须清洁，不得含有冰、雪冻结物及易冻裂的矿物质，在掺用含有钾、钠离子防冻剂的砼，不得混有活性骨料。
(3）冬期砼采用大模板或滑模施工时，所用水泥除强度外，尚应考虑施工期间实际环境温度，测定其凝结时间。
(4）冬期施工出现下列情况时应检查水泥质量：a.砼强度低，怀疑水泥的实际强度等级与出厂等级不符；b.出厂时间超过两个月；c.水泥有结块现象。
6、外加剂的选用
（1）在冬期浇筑的砼，宜使用无氯盐外加剂，外加剂的使用应符合《砼外加剂应用技术规范》GB50119-2003的规定。水和骨料可根据工地具体情况选择加热方法，但骨料不得在钢板上灼炒。水泥应储存在暖棚内，不得直接加热。
（2）外加剂使用前必须有完备的质量保证资料，运输和贮存过程中应防止破损和受潮，使用前应仔细阅读产品说明书，严格按砼配合比报告控制掺入量，使用时可直接撒在水泥上面和水泥同时投入。
（3）在坍落度满足施工要求的情况下，为了减少冻害，应将配合比中的用水量降低至最低限度，加入减水剂，并优先选用高效减水剂。
7、拌制掺用防冻剂的砼尚应符合下列规定：a.防冻剂的掺量应符合国家标准的有关规定；b.严格控制砼水灰比，水灰比不应大于0.6，由骨料带入的水分及防冻剂溶液中的水分应从拌合水中扣除；c.搅拌时间应取常温搅拌时间的1.5倍；d.砼拌合物的出机温度不宜低于10℃，入模温度不得低于5℃。
8、砼运输和浇筑
（1）砼的搅拌、运输和浇灌人员必须紧密配合，尽量缩短砼的运输和存放时间，以减少砼的热量损失。运输和浇灌砼的容器应有保温措施，装卸地点应有挡风保温设施，尽量减少装卸次数并合理组织装入、运输和卸出砼的工作。
（2）砼在运输、浇筑过程中的温度，经热工计算应符合有关规定的要求，当与要求不符时，应采取措施及时进行调整。
（3）冬期施工砼时，不宜留置施工缝。如因技术和组织上的原因不能连续浇筑时，若其停顿时间有可能超过砼的初凝时间，则应正确留置施工缝。采取加热法养护砼时，施工缝的位置和在施工缝位置继续浇筑砼时的处理，同常温情况施工相同。
（4）当分层浇筑大体积结构时，已浇筑层的砼温度在被上一层砼覆盖前，不得低于按热工计算的温度，且不得低于2℃。采用加热养护时，养护前的温度也不得低于2℃。
9、砼的养护
（1）在负温条件下养护，严禁浇水且外露表面必须用塑料薄膜覆盖。
（2）砼的初期养护温度，不得低于防冻剂的规定温度，达不到规定温度时，应立即采取保温措施。
（3）掺用防冻剂的砼，当温度降低到防冻剂的规定温度以下时，其强度不应小于砼受冻临界强度。
（4）当拆模后，砼的表面温度与环境温度差大于15℃时，拆模后的砼表面应及时采用保温材料加以覆盖，使其缓慢冷却。
（5）模板外和砼表面覆盖的保温层，不应采用潮湿状态的材料，也不应将保温材料直接铺盖在潮湿的砼表面，新浇砼表面应铺一层塑料薄膜。
（6）模板和保温层，应在砼冷却到5℃后方可拆除。当砼与外界温差大于20℃时，拆模后的砼表面，应采取使其缓慢冷却的临时覆盖措施。
（7）不同工程结构砼养护应根据其工程特点、具体结构形式，结合现场施工条件以及所采用的施工方法，进行综合的经济技术比较分析，以确定切实可行的砼养护方案，并编制针对性的施工措施。
10、砼质量控制及检查
砼的冬季施工，除按常温施工的要求进行质量检查外，尚应检查以下项目：a.外加剂的质量和掺量；商品外加剂进入施工现场后应进行抽样检验，合格后方准使用；b.水及骨料的加热温度和加入搅拌时的温度；c.砼在出模时、浇筑时、浇筑后和硬化过程中的温度；d.砼温度降低至0℃时的强度（负温砼则为温度低于外加剂规定温度时的强度）。e．砼试件除应按常规留置外，尚应增设不少于两组与结构同条件养护的试件。
五、结束语
综上所述，建筑工程质量与安全管理不仅是与一个企业的经济利益有紧密的关系，还与每一个参与的人员和整个社会有密切的关系。通过采取有效措施，加强对建筑工程质量与安全生产管理，防止所有质量与安全的事故发生，最终提升了整个社会的效益，并有力保障了国家财产和人民生命的安全，促进了社会的不断进步。
作者：喻华 单位：江苏南通航运职业技术学院