2021-4-13 | 畜牧兽医论文
一、巴州养殖业和畜牧兽医体系概况
据统计，2011年，全州的肉类产量达到了15.8万吨，奶类产量达到了11.2万吨，畜牧业产值达到了20.6亿元，人均占有肉、奶96kg和82kg。全州养殖专业乡38个、专业村115个、小区140个、家庭牧场123个、养殖专业大户1.8万户。已建成较为完善的畜牧技术服务体系，有州动物卫生监督所1个，州动物疾病控制与诊断中心1个，州畜牧工作站1个，州草原工作站1个，州奶业发展办公室1个，县（市）畜牧、兽医、草原工作站23个，县（市）草原监督管理所9个，乡（镇）畜牧兽医站85个，群众性的畜牧技术服务组织90多个；各类专业技术人员达到1089名，完成9个县市动物防疫冷链体系建设，累计建设配种站点123个。但是，一些乡（镇）畜牧兽医站尤其村级防疫员人心涣散，基层机构设置散，基础设施差；工资待遇低，工作积极性不高。
二、强化畜牧兽医体系建设的措施
1.建立健全畜牧兽医工作机构
目前，巴州各县都建立健全了畜牧兽医工作机构，乡镇畜牧兽医站是薄弱环节，但是没有真正发挥有效的职责和功能。因此，要按照“精简、统一、效能”的原则，建立起“机构健全、职责明确、保障有力、素质优良”的基层动物防疫和畜牧技术推广体系，担负动物卫生检疫监督、疫病防治、品种改良等科技服务推广公共职能，为做好重大动物疫病防控和保障畜牧业健康发展提供坚强的组织保障。
2.加强基础设施建设
基础设施是保证基层畜牧兽医工作机构正常开展工作的物质基础和前提条件。然而，巴州乡镇基层工作环境差，办公条件比较恶劣，特别是科技推广技术手段落后，一些正常的疫病防治设备相对缺乏。要加强动物防疫体系的基础设施建设，每年编制全州畜牧兽医基础设施建设规划，增加资金投入，采取项目拉动，组织实施好、管理好资金项目，重点向乡镇基层畜牧兽医体系建设倾斜，充实、完善基层畜牧兽医工作机构的设备、条件，改善办公条件和检疫防疫设施，建设兽医实验室，提高诊断、检测能力和生物安全水平。
3.真正落实公共财政经费保障制度
畜牧兽医体系建设滞后的一个很重要因素就是工作经费、人员工资和福利待遇投入少，造成基础设施陈旧，人员队伍不稳定，一切正常的工作无法开展。要改变这一现状，就必须加大资金扶持力度，从政策、行政、经济和法律等层面加强畜牧兽医体系建设，真正落实公共财政经费保障制度，建立科学合理的经费保障机制，按照《动物防疫法》、国发〔2005〕15号文件和农业部要求，把基层兽医行政、执法和技术支持工作所需经费纳入各级财政预算，统一管理。对兽医行政执法机构实行全额预算管理，畜禽疫病防治和技术推广工作经费由各级财政纳入预算、及时拨付。按照建立稳定的乡镇畜牧兽医站公共财政经费保障机制，切实将乡镇畜牧兽医站工作经费，以及人员工资、社会保险等全额列入财政预算，并确保及时拨付、及时足额发放到位。
4.重点完善乡镇畜牧兽医管理体制
对于畜牧兽医管理体制，我国的《畜牧法》、《动物防疫法》、国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》和农业部有关规定已经有了比较明确的要求。巴州建立健全了各级畜牧兽医管理体制。但是，目前，个别乡镇畜牧兽医站环境艰苦，条件差，开展工作很艰难。因此，今后重点工作是加强乡镇基层畜牧兽医管理体制，乡镇畜牧兽医作为县级畜牧兽医主管部门在乡镇或区域派出的机构，既要履行好县级畜牧兽医部门作为乡镇派出机构的职责，又要主动接受乡镇党委政府的统一协调和指导。
三、总结
要夯实巴州养殖业发展基础，必须加快畜牧兽医管理体系建设，不断探索管理模式，创新机制，建立高效、协调和科学的畜牧兽医体系，为养殖业提供有力的支撑。
作者：魏跃峰 魏汶含 单位：新疆和静县哈尔莫敦镇畜牧兽医站 新疆巴州乌拉斯台农场兽医站