论加强社区旅游管理的改进措施

一、基于社区的生态旅游管理影响因素

（一）社区生态旅游管理的内部影响因素由于旅游业涉及面较广，因此对其进行的管理受到多方面的共同影响。总体来讲，这些影响因素分为内部因素和外部因素。内部因素主要是指开展社区生态旅游的当地利益相关者。这些利益主体的参与和活动等够极大地对社区生态旅游的进行和过程产生重大的影响，因此在进行管理时要将这些内部因素作为主要的控制对象。可以将内部因素进行细分共分为三个主要成分，分别是当地政府、旅游企业和当地居民，这三个要素之间存在了严密的辩证关系，在同一活动中相互配合又相互牵制，他们的共同作用推动了社区生态旅游的发展。

（二）社区生态旅游的外部影响因素社区生态旅游管理的外部因素主要包括一般意义上的旅游者、非政府组织以及外部环境。虽然社区生态旅游将社区居民的利益提升到了相当高的地位，但并不代表在进行管理时忽视掉旅游者的需求。相反地，在任何旅游项目中旅游者的需要都对旅游模式的发展和变化产生着引导作用。非政府组织近些年来在社活动中起到的巨大作用使其社会影响力逐渐得到承认，并且在政府与基层之间架构起了一座有效的沟通桥梁。在社区生态旅游的开展中，非政府组织能够充分发挥咨询、沟通、协调等作用，通过其自身影响力以及运用合理的手段干预旅游活动，达到对保护当地居民利益以及当地文化特色和生态多样性的目的。而外部环境则是社区生态旅游得以顺利开展的有效保证，在制度、技术、经济、安全等方面对社区生态旅游的管理和发展进行支持。

二、基于社区的生态旅游管理出现的问题

社区生态旅游是符合现代社会发展和人们旅游理念的旅游模式，但是由于其发展时间相对较短，缺乏科学的管理经验以及相关法律制度的缺失致使其在运行中出现了很多的问题，具体表现在以下几点。

（一）社区居民的主体性难以充分发挥社区生态旅游之所以不同于传统的旅游模式就在于它将当地居民地位进行了重新的定位，并以社区的形式将旅游活动进行有效的框定，使居民的主体性在社区生态旅游的推进、发展、创新中得以充分显现。但是目前我国社区生态旅游的一大问题是旅游发展理念没有转变，使传统的经营模式仍发挥作用，从而忽视了居民的核心地位。这种主体性的缺失主要表现在居民进行旅游经营时的被动局面和单一性，并且居民在旅游发展过程中的参与度和决策权相对不足，造成了社区生态旅游概念的偏移，严重背离了该旅游模式发展的初衷。因此在加强社区生态旅游管理时，应积极引导，从思想上、制度上以及行为上对居民进行教育和规范，使其不断提升自我主体性意识。

（二）地方人文特色缺失旅游业虽然带来了巨大的经济效益，并在一定程度上实现了经济效益和社会效益的增长，但是在其发展中一个最突出的问题便是对旅游目的地环境和文化造成的冲击，大多数时候这种冲击和破坏是不可逆转的，直接使当地文化特色出现断层现象，给文化多样性建设造成了极大地阻碍。因此，发展旅游的一个趋势是开发与保护相协调、经济增长与文化建设相协调。由于管理水平和经济利益的驱使，地方文化特色缺失的现象在社区生态旅游开发中也时有发生。在未开发之前，居民的生活都保持着本地传统生活生产方式，而一旦社区生态旅游在当地出现并发展，出于经济利益的驱使越来越多的居民就会参与到旅游活动中，进行经营或旅游活动的组织等。虽然这种参与是社区生态旅游的特征和必然要求，但是受到强势文化的冲击，当地很多特色习俗和人文传统就会渐渐消失，即使出于旅游活动项目的要求而要表演或展出某些地方物质精神习俗，但也会失去其原有的属性和文化意义，造成地方人文特色的流失甚至是断层。

（三）旅游企业的管理水平低下旅游企业管理水平低下一直以来都是我国发展旅游业要面对的现实问题。这种管理水平的低下包含多方面的内容，对旅游业发展产生重大影响的有以下两点：第一是低价竞争造成的服务质量下降，这一点也是我国旅游市场面临的最大难题。受到国民消费理念以及市场竞争加剧的影响，我国大部分旅行社都不同程度地存在恶性低价竞争状况，比较明显的就是近些年出现的零地接、负地接事件，不但造成了旅行社利润难以保证，同时对于导游的生活、游客的服务质量都难以保障。这种现象同样出现在了社区生态旅游经营中，使这种新型的旅游模式的管理工作面临极大的困境；第二就是旅游企业的产品创新力度小。在社区生态旅游管理中，主要表现为旅游项目和形式的单一。社区生态旅游的一大亮点是居民和游客的参与性，但是受到旅游企业行程安排的影响，社区生态旅游变成了传统的观光式旅游，丧失了其原有的意义和价值，严重影响社区生态旅游的可持续发展。

三、加强社区生态旅游管理的改进措施

（一）净化旅游市场，为社区生态旅游提供有利的发展环境旅游市场的规范化操作是新型旅游模式健康发展和持续创新的基本保证，能够在最大程度上避免旅游模式发展的先天不足。我国的旅游市场虽然存在很多的不和谐因素，但是通过一定的措施能够实现旅游业的良性发展。净化旅游市场可以从以下几方面入手：首先是加强相关的法律法规建设，对旅游活动的组织和开展进行严格的监管，以法律效力阻止零负地接和服务质量问题的出现；第二是对社会大众进行消费理念、旅游知识和法律意识的教育，从源头上进行管理和控制；第三要开展旅游目的地的形象建设，使当地政府、社团组织充分认识到旅游业的发展对本地形象的影响力。

（二）完善制度建设，建立起科学有效利益分配机制利益分配是否科学有效直接关系到利益相关者的主观能动性以及创造力，进而影响到社区生态旅游的长远期发展。在进行利益分配机制的建设和完善时，要注意运用现代化的理念和方式，使分配机制能够满足多数人的诉求，并且要具有生态补偿机制的要素。在具体实施中要注意以下要点：第一，可以参照国际上先进的社区生态旅游管理模式，将旅游收入按照合理的比例回馈给当地居民；第二，要充分发挥政府的主导作用，采取有力的措施维护居民的合法权益，积极引导居民开展自主的旅游项目，并为居民提供技术、资金和政策上的支持；第三，在旅游业的辐射产品中要充分突出地方元素，例如在旅游特产的生产中大力运用当地原料，在产品加工以及相关的交通、餐饮、住宿等方面鼓励聘用当地闲置劳动力等等。

（三）强化居民教育，提高旅游参与度和管理意识作为社区生态旅游的行为主体，居民的参与直接影响到旅游的发展方向，在提高居民参与度上可以采取以下措施：首先要建立起居民参与决策的保障机制，使居民对于旅游发展的方向、旅游重大事项的决策过程有充分的知情权和表决权；其次是建立起有效的沟通机制，使旅游经营者与居民之间实现无障碍信息交流，进一步保证居民对旅游发展的认识；最后要注意建立和完善旅游问题协调机制，使在解决旅游发展过程中出现的问题时能够得到居民客观的看法和建议，并将这些意见及时反馈到保护区管理部门。

做好居民参与旅游管理的基础是居民具有良好的发展意识以及旅游业知识，因此应该在正常的旅游经营活动中找好机会对居民进行相关知识的教育培训工作，使其对旅游区的生态建设、环境保护、地方特色习俗传承、相关旅游法律法规等有正确全面的理解，使之形成良好的保护意识与发展意识，切实为当地社区生态旅游的健康发展提供动力。

作者：王淼 单位：沈阳城市学院