2021-4-13 | 行政管理论文
一、行政学专业现有实践教学的局限性
1、参与实际操作的机会少。
政府工作不同于一般组织工作，程序复杂，且涉及利益众多，这使得政府工作要求公正、严谨。这就使得大学生介入或者参与政府实际工作的可能性降低，实际操作的机会更是少之又少。 目前除了参观见习的形式以外，只有在少数情况下，比如民意调查活动、宣传类活动或者少数与大学生利益相关的政策听证会活动，政府会允许并组织大学生参加，仅此而已。这样的活动并不能充分满足学生参与政府实践活动、发展实践能力的需要。
2、现有实践教学的作用有限。
对于行政管理专业学生来说，对政府工作的熟悉与了解有助于加强专业知识的深入掌握， 并有助于提高实践能力。而目前的实践教学活动对学生能力提高的程度有限。正如前文所述，即使通过直接的实地参观（见习），也难以达到对学生实践能力的锻炼的。这是因为，行政管理工作多为程序性的操作过程，一般需要一定的时间才能有较为完整的呈现，而参观见习时间大多属于短期活动，仅仅通过观察来获取短期信息，又鲜有允许学生亲身实践的机会。综合来看，目前行政管理教学过于片面追求理论知识的全面性、系统性，在应用实践能力方面缺乏重视与训练，这最终将导致培养出来的人才与政府现实需求脱节，无法实现对学生的培养目标，更无法满足社会需要。
二、情景模拟教学在现阶段教学中的可行性
分析行政管理是一门实践性很强的专业，这就要求行政管理专业教学中理论与实践之间必须紧密联系从而培养学生以适应现实社会发展需求。这特殊的专业属性也就要求教师在教学过程中因材施教，针对本学科特点采取多样化的教学方式，特别注意提高实践教学比例，重视学生实际工作能力的培养。从现实的教学实际情况来看，目前有使用的实践教学方法主要包括：案例教学法、专题研讨法、角色互换法、见习考察法和模拟教学法。其中模拟教学法值得一探。情景模拟教学法，主要指通过在课堂上设置一定的工作情景，然后让学生扮演不同的角色，并在这样的情境下，开展具体的活动和工作，从而体会工作中的不同感觉。这种教学方式，通过学生角色扮演，可以活跃课堂气氛，调动学生的积极性，帮助学生积累管理经验，提高他们的实际操作能力。目前在中国国内，已经有部分学校开始了行政管理专业的实验性模拟教学探索和设计，如石家庄经济学院就设计了《行政管理综合实验》作为该校行政管理专业的专业必修课，开展行政管理过程的模拟实验，以提高学生行政管理方面的基本能力和基本技能；某些院校也开展了听证会模拟、新闻发布会模拟、决策模拟、公务员面试模拟等多种形式的模拟教学活动，都取得了一定的成效。
（一）情景模拟教学的优势
瑞士心理学家让•皮亚杰认为知识不是通过教师传授得到，而是学习者在一定的情境即社会文化背景下，借助教师和学习伙伴的帮助，利用必要的学习资料，通过意义建构的方式而获得。也就是说，简单通过将讲授的教学方法是无法完善地建构理论体系的。而情景模拟的方法正好弥补了单纯讲授的局限。教师通过对某一事件的发生与发展进行模拟，要求学生在模拟现实情景的条件下扮演某个角色，与其他角色产生互动。在互动中，学生相互间加深对事件与所学理论知识的感受， 深化认识，在自觉接受掌握课堂知识的同时也锻炼提高了实际能力。这是一种能让学生身临其境的体验式教学方法，其核心在于激发学生的情感、迅速提高学生的能力素质。这种教学方式集情境教学、模拟训练教学、实践教学、案例教学等多种教学方法的优点于一身，能够迅速提高素质教育水平，弥补学生实践机会少的缺憾。具体来说，情景模拟教学具有传统讲授式教学不能比拟的优点。
1、模拟教学通过情景的营造，能形象直观地将事件发生环境、发展过程、涉及人员等因素较为逼真地标示出来，在实际教学过程中能很好地起到辅助教学、加强认识的作用，能够使某些理论性较强、口头讲授难度大的原理进行形象化模拟。教师更可以根据教学需要进行有方向性地选择和设计事件、情景开展模拟，比如增大情况的复杂程度，对某些难以通过实践加以验证的问题进行演练与探讨，比如 2011 年，笔者所在单位就由专业教师设计相关因素针对核电站建设选址问题展开听证会模拟活动，效果显著。通过模拟听证会，首先让学生对听证会这一政府活动有了形象的认识，对演练过程中所涉及岗位的地位、职能、工作要领有了一定的体会；其次，在模拟听证会的各个环节也有利于学生对课堂上所学习的关于听证会、公民权利、公民参与等理论知识有一个形象化的掌握；更重要的学生还可以在模拟过程中，对现实的听证会制度进行思考，对相关问题弊端提出疑问甚至开展更深入的研究。通过这次活动，取得的效果是单纯课堂讲授知识难以比拟的。
2、模拟教学相较于其他实践教学方法而言更加便于组织、经济实用。情景模拟的方式方法很多，可以通过网络、电脑完成，也可以通过组织人员演练，不论哪种方式，对技术、设备、资金的要求较低，对外界其他组织的合作需求较小，可独立展开，有利于降低教学成本，是目前进行教学现代化的一个绝佳选择。
（二）模拟教学可能存在的问题
当然，模拟教学也存在一些局限性，需要我们在教学过程中注意。
1、模拟教学一般耗时较长，一项模拟活动需要进行比较多的前期准备，一般在准备时间都在 2~3 周以上，所以这种方式一般不能频繁使用， 否则可能影响教学进度的完成。 而 1、2次的模拟演练难以实现分析解决问题能力的显著提高。
2、模拟演练容易发生头重脚轻的情况，也就是过分重视了对事件或者活动发生过程的模拟演练，而忽视了对深层次理论问题的思考。
3、也应该注意到在模拟环境中提高的能力与实际环境中需要的能力存在一定差距。这些问题都需要我们在开展模拟教学活动的过程中注意具体开展方式的选择。
三、展开行政管理专业模拟教学的具体建议
如上文所述， 模拟情景教学有着一般教学方式无法比拟的优势，因此在目前高校行政管理专业教学中可以也应该加入模拟教学的方法辅助教学，提高教学质量。在具体操作过程中，注意趋利避害，制定合理有效的模拟教学计划，有针对性地开展教学活动。
（一）组织准备完善教师在模拟教学开展前准备必须充分。
1、最重要的是对教学目标明确定位，明确培养和开发学生的分析和实践能力是模拟教学的重要目标，在此基础上进行完整的模拟教学，这包括模拟课题的选择、模拟方案的设计、背景材料的准备、模拟角色的分配，模拟演练的准备、实际模拟的实施、模拟结果的讲评、模拟报告的完成八个环节，缺一不可。
2、对教学准备要充分，要求教师必须熟悉相关理论原理，这包括事件展开的正确方法、完整的发生过程，同时熟悉实际生活中相类似事件或活动的具体情况。并对模拟教学开始后可能出现的问题或困难有充分的准备。
3、努力营造仿真情景，并指导学生独立思考、独立判断、独立解决问题，力求充分调动学生的主观能动性和积极性，保证他们在知识方面吃透，在能力方面得到锻炼。
（二）织准备完善教师在模拟教学开展前准备必须充分。首先最重要的是对教学目标明确定位，明确培养和开发学生的分析和实践能力是模拟教学的重要目标，。
正如笔者上文中提到的，从目前高校课程课时安排的情况加上模拟教学本身的耗时量综合考虑，可有两种教学设计的选择：
1、设计专门性的模拟教学课程。这指的是在一个学期的时间内进行多次不同主题的模拟教学，集中对学生的实践能力进行综合培训。这样的方式一般考虑应在已经完成了行政管理主干课程学业的高年级学生群体中展开，而且其题材的选择应该均衡地选择行政管理活动中的基本内容，但同时在教学发展过程中应注意结合前沿理论和改革热点进行实验内容的更新设计。
2、一个学期进行一次模拟教学。而一个学期内行政管理专业学生所学习到的课程不止一门，这就要求教师对这一次在有限的时间里进行的模拟教学进行合理的综合选题设计，使之能囊括该学期学生所学知识的大部分，例如上文所提到的笔者单位所设计的核电站选址听证会这一主题就囊括了该学期学生所学的公共政策分析以及当代中国政治制度课程， 再配合 2011 年日本海啸之后引起的人们对于核电站问题的相关思考，这又涉及公共管理相关知识内容。 选取这一问题进行模拟演练，不仅可以对政府听证会这一行政程序进行认识和理解，同时也可以由此问题出发对公共决策、公共管理、民主参与等问题进行综合讨论。选择合适的题材，是模拟教学效果得以实现的重要前提。
（三）活动过程中注意对学生的引导在模拟教学过程中， 应注意对学生的引导。
1、营造工作情景的真实性，引导学生真正如同政府活动参与者一样，根据自己的知识、能力和个性去处理问题。
2、引导学生将实践与理论比对结合思考。在模拟教学演练中，教师的作用就是进行引导， 在深入浅出地介绍基本原理和方法的基础上，让学生独立思考，并对活动过程进行监控，以便在出现演练或研讨方向发生偏移的情况下能够及时进行纠正。
3、通过启发式和互动式教学的交互使用，让学生了解模拟情景中的各种因素，与理论原理相结合进行理想情境下的模拟活动。 同时，还应在模拟过程中引导学生将理想情景与实例中的现实情境进行比对，对现实中的政府具体决策或活动展开讨论，避免过分重视演练流程而忽视理论172学习研讨的情况发生。
4、在有条件的情况下，可以邀请与所选模拟题材活动有关的政府相关人员参与进来，与教师共同完成对学生的指导，这样有利于将更贴近于实际的经验引入模拟教学中，一方面有助于学生进行理论与现实的比对分析，一方面也可以缩小模拟教学与现实政府活动的差距，有助于学生切合实际的能力培养。
（四）重视活动后的总结反馈，并展开讨论模拟教学实施后应该特别注意总结和反馈讨论，这是模拟教学的重要环节。
模拟教学大体上是教师引导学生在仿真情景下对主题进行演练与讨论。在此过程中，学生之间、学生与教师之间进行着频繁的互动与沟通，共同完成对某一事件或活动的模拟。这类似一个脑力激荡的过程，其中许多观点与想法频繁出现， 这都是模拟教学的成果所在。在实施完成后对它们的总结，是对整个模拟教学活动成果的汇总。通过汇总，将模拟过程中参与者们的思想进行整合，同时开展相关讨论，有助于活动成果的系统化和升华。
四、结语
综上所述，模拟教学能很好地弥补行政管理传统教学的不足，教师在教学中通过对模拟活动进行合理有效的设计和指导，为学生提供实际锻炼的机会，同时提高学生专业学习的积极性，使之主动将所学知识运用于模拟实践中， 提高灵活利用理论知识解决实际问题的能力， 从而实现教学方式方法的现代化改革，有效地促进行政管理教学目标的实现。
作者：游丽艳 单位：三明学院经济学院