2021-4-13 | 质量管理论文
1中小型水利工程建设存在的问题
1．1好多工程被分包与转包虽然规定要严格控制工程分包，不允许转包，但由于少数民族地区交通不便、条件艰苦，有资质的承包商中标签下合同以后，考虑到吃住不便，材料运输困难，民工难以雇到，管理费用高，因此，多数工程都被分包与转包，使监理工作非常被动。
1．2施工队伍设备投入少、技术水平低、因陋就简意识浓由于多数工程分包给无资质或资质较低的队伍来施工，存在能省则省、因陋就简的意识，设备投入普遍不足。同时，由于没有足够的技术人员和熟练工人，多采用土法施工，零散民工流动性大，管理困难。还由于层层分包后，利润空间已经很小，为了赚钱，一部分人就会偷工减料、弄虚作假。同时，由于缺少应有的技能和纪律，还容易发生质量事故。
1．3采取低价中标方式压低工程费用本来地方单价较低，在招投标中，采用压价的方式拿到工程，致使施工单位利润空间很小。因此，低价中标后，承包商在施工中想方设法做工作，进行变更或索赔，增加费用，最终有可能工程费用甚至超过合理费用。另外，这也是中小型水利工程工程出现许多分包、转包的重要原因。
2改进措施
2．1监理工作要有预见性，实行全过程动态控制监理工程师要充分了解和掌握承包单位“三大员”(即施工员、质检员、安全员)的情况，采取有针对性的防范措施，以防发生重大过失，给工程带来不必要的损失。促使施工过程中承建单位施工员、质检员、现场安全员到位，逐步强化以承包单位自身“三检制”为基础的工程质量检验制度，改变施工质量只靠监理工程师管理的被动局面，提高工程质量一次报验合格率。公平、公正、客观、实事求是地处理施工合同中发生的矛盾，当工程进度与施工质量发生矛盾时，要求承包单位以施工质量求工程进度，以工程进度求施工效益，确保工程质量。对工程项目的实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅的控制方法，强调监理工作的预见性、计划性和指导性。针对施工条件的变化和工程进展情况，分阶段向业主单位提出调整控制性进度计划的建议。
2．2要对每个环节上实施监控，确保质量标准的实现工程建设监理应对施工的全过程进行监控，严格执行以单元工程为基础，单位工程、分部工程、单元工程三级质量检验制度。对每道工序、分项工程、分部工程和单位工程进行监督、检查和验收。施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，要对每个工序、每个环节实施控制，适时发现问题并加以解决问题。针对施工条件的变化和工程进展情况，阶段性的向业主单位提出调整控制性计划的建议，做好施工组织设计的动态管理和监督，使工程质量的形成处于受控状态。
2．3加强对分包单位资质的审核，严禁转包总承包商分包需要填写“分包单位资格报审表”，并请业主进行认定。总承包商承担分包商的责任并对业主负责，监理不直接针对分包商发布指令。不许承包商对工程进行转包，严禁分包商再次分包。
2．4协调好业主、监理和施工三方的关系及与地方政府的关系监理工程师要协调好三方的关系，业主和监理是管理工作的主动方，施工单位是建设的主体，质量控制的好坏，主要取决于施工企业。因此，要经常深入施工现场及时发现问题，准确掌握工程施工的第一手资料。坚持实事求是，合理维护合同双方利益，融洽各方关系，充分调动各方的积极性，有利于工程的顺利实施。
2．5建立一个分工合理、职责明确的项目监理队伍工程项目监理效果的好坏与监理机构的设置有着密切的关系，需要根据工程规模、工程特点和工程地点的周围环境予以综合考虑。组成人员要业务水平较高，分工合理，职责明确。监理工程师责任重大，应熟悉工程建设的法律法规，严格按规程办事;熟悉监理业务和专业技术，知识全面、经验丰富;由于少数民族地区条件艰苦，还要求身体健康，适应应强。由于北方好多地区地表水资源缺乏，现在旗县级水利项目多以节水灌溉工程为主，技术性相对较强的建筑物工程较少，建议业主单位拿出少部分管理费，协调项目所在苏木乡镇，在有条件的地区聘用受益区的农民作为辅助监理。作为受益者，辅助监理监督施工单位、监理单位的工作情况，更有利于对项目进行管理。
作者：娜仁高娃 单位：赤峰市阿鲁科尔沁旗水利局