村镇畜牧兽医技术推广体制的建构

1.重医轻牧，技术推广工作乏力

根据现行的体制设置，畜牧兽医两大业务主要是发展畜牧业。畜牧业，主要任务是引进优良的品种进行品种改良，通过对先进的管理技术进行深度推广，来获得养殖效益的提高。上述工作内容需要较大的投入，但是获益的确是广大农民。兽医工作，主要是掌握疫苗接种，检疫监督和动物疫病监测和诊断。这部分工作需要大量投入，但在检疫环节可以收回投资。乡镇畜牧兽医站大部分收入就是这部分的防检查费收入。因此，乡镇畜牧兽医站非常重视，组织人力从事防疫检疫工作。因而畜牧工作因为基本上没有什么直接的收入，往往被忽略，导致家畜改良，畜牧良种的推广，和畜牧业有关的技术培训等服务裹足不前甚至有倒退的趋势。

2.专业人才紧缺队伍素质普遍较低

乡畜牧兽医站目前的经济模式，自收自支是其重要来源，它的基础设施较差，所以专业的工作人员都不愿意在这里工作，造成乡镇畜牧兽医站的工作人员出现断档状态。

3.加强畜牧兽医技术推广体系建设的对策

3.1理顺乡镇畜牧兽医站管理体制

目前整个乡镇畜牧兽医站管理系统是不一样的，有一些地方的乡镇站，人事、财务、资产归乡镇政府领导，这个系统是不利于发展乡镇畜牧兽医服务的。因此，理顺乡镇畜牧兽医站管理系统，就是要优先做好畜牧兽医技术推广体系建设。乡镇站在畜牧业和兽医专业方面，技术力量雄厚，其建站早和有历史沿革和背景，有和其他农业，林业，水利等资金拨付单位的不同特点，根据国家颁布的有关法律，法规，应当采取“条块结合、双重领导，以县畜牧主管部门管理为主”的管理体制，县畜牧部门集中管理人员，业务，财务，乡镇主要负责行政工作和党的组织建设。县畜牧部门和乡镇既分工，又合作，相互支持，相互合作，以促进畜牧业和兽医服务事业的发展。

3.2加强投入，促进畜牧兽医推广体系的发展

农村经济的发展和农民收入的增加离不开畜牧业的发展。反过来畜牧业的发展，也离不开畜牧兽医技术推广体系的建设和不断进步。而畜牧兽医技术推广体系的生存和发展，又离不开各级领导的支持，和各级的投入多寡密不可分。根据经济的规则，没有有产出，就无需投入。因此，对畜牧业工作的领导只能加强，不能削弱；在工作中要在资金投入方面加大力度，使之成为发展畜牧兽医技术推广体系建设的重要保证。应当制定和完善政策，对畜牧兽医技术推广体系建设进行政策方面的倾斜；应当加大畜牧兽医技术推广体系建设的科学和技术领域的投资部分。国内的畜牧兽医专家，长期从事畜牧兽医工作的老同志都是畜牧兽医技术推广体系建设的专家，我们应当创造条件，不拘一格，选拔和聘请他们组成畜牧兽医技术推广体系建设的顾问组，对本地区，本乡镇的畜牧兽医技术推广体系开展重点和难点的调查研究，提出解决问题的办法。与此同时，我们还要加强与畜牧兽医业科研院所，农业院校中的畜牧兽医专业实验室，已经被公认的畜牧兽医科技新成果的广泛引进，加大力度推广使用各类畜牧兽医技术组装设施，努力提高畜牧业生产的科技含量和生产水平；还要加大资金投入。要加大资金投入，我们必须建立和完善投融资机制。应建立金融投资导向的投资或所有者，以农民为主体，吸收社会信用资金，外国资本，民营资本，企业和其他投入补充的多元化投资机制，促进乡镇畜牧兽医技术推广体系的建设。

3.3加强队伍建设，提高人员素质

如前所述，畜牧兽医站工作人员的质量问题已经成为制约技术推广的一个重要因素。为了适应新时期的发展，必须提高技术推广人员素质，建立一支专业的团队，为技术的普及保驾护航。为了解决这个问题，首先，畜牧兽医站应积极吸收兽医学院毕业生，可以掌握先进的知识和技术，另一方面也可以改变过去的非专业技术人员比例过大的情况。其次，鉴于我国畜牧兽医站人员中不少是非专业出生，领导要定期或不定期地对兽医站人员开展技术培训工作，使他们不断提高自己的专业技能和素养，更好地适应发展要求。第三，在市场经济条件下，畜牧兽医站的工作人员不仅要做好自己的工作，而且也要从高度遥遥领先，具备市场意识和管理知识。因此，要加强国家政策和市场的变化和相关法律法规的学习，提高他们的能力，以适应市场经济，在新的环境中更好的做好技术推广工作。

作者：时玉梅 浦春萍