公路工程财务管理探索

一、培养高素质全面发展的财务管理人员

工程项目管理的核心是财务管理，而企业财务管理水平的高低与财务人员的素质直接相关。财务人员不只承担核算的职能，更要参与项目决策与管理，这就要求财务人员不仅要熟练掌握并及时更新会计与财务知识，还要掌握信息技术知识、投融资知识、税收知识，更要熟悉公路工程行业特点、工程项目施工环节、关键要素等知识。企业还要加强会计人员的职业道德教育，强化职业操守，培养德、能、勤、绩全面优秀的复合型的高素质财务管理人才。

二、加强工程项目财务管理的关键环节

1.工程项目要独立核算

公路工程项目财务管理包括从项目接受、实施到竣工验收、债权债务清理、工程质量缺陷保修期完成、内外审计完毕结束后关账的全过程，其过程根据项目性质及规模的大小有不同的期限，路基土石方工程可能延续3一5年，路面工程延续2一3年。只有把每一个工程项目作为独立财务主体，进行独立的核算，才能对其资金流、工程价款、工程成本等进行可靠的归集，才能完整地考察其成本效益情况。为确保项目独立核算的公正性、可靠性，各项目要配备专门的财务人员，由集团公司任命业务过硬、职业道德水平高的财务负责人，由其全面负责项目财务管理和会计核算。财务人员服从集团和项目双重管理，同时项目经理无权调换。项目支出即报销凭证须由项目经理、项目分管领导和财务负责人三人共同签署方为有效。

2.加强预算管理和核算与纠偏

在项目组建时财务人员就进人项目编制，全面参与项目管理。各工程项目要进行充分的现场考察和市场调研，掌握各类成本比如原材料、人工、机具等的单价，结合《施工定额》及当地物价及物价趋势，依据设计文件及集团公司要求编制成本目标及控制措施，然后据此编制工程预算及成本分解如各分项、单项工程的工、料、机及管理费用定额;再选择最优的施工方案，按照各项费用支出的类别、支出时间、支出数额编制项目资金需求计划，以严格执行“资金计划”来规范施工过程行为。加强对生产、经营过程的控制和监督就是对预算管理的具体落实和检验。各工程项目要制定统一的核算标准，按人工费、材料费、机械设备使用费、其他直接费用、间接费用等进行分类核算，同时财务人员和项目经理要确保核算数据的真实性、准确性和及时性。通过定期的核算，将核算结果与工程进度、完成产值对比，与资金使用计划对比，做得好的给予肯定，有差距的要认真分析原因，及时纠偏，在下期进行弥补。每一期核算结果出来后，都要按照相关制度进行奖惩，以提高制度的执行力。

3.加强合同管理，降低财务风险

加强合同管理，明确双方的权利义务以及结算、支付条款，可有效降低财务风险。对于大宗物资、设备的采购以及工程、劳务协作等，要通过公开招标方式选择满足要求、信誉好、有履约能力的供应商或协作单位，避免暗箱操作，可有效降低成本和保障项目的合法权益。所有单笔业务金额1万元以上的经济业务往来都要签订书面合同，且合同需项目分管领导、项目经理及财务负责人审批。对于工程施工协作单位，还要预防施工方将资金转移而拖延工期、不及时或根本不支付民工工资等风险发生，除在合同中明确质保金、民工工资保证金的暂扣比例外，在合同签订前还要按合同金额收取一定比例的履约保证金。经济业务发生或工程任务完成后，严格按合同约定条款进行结算，防止超合同结算。

4.加强资金管理，确保效益的实现

财务管理是企业管理的重心，而资金管理则是财务管理的重心。项目资金管理的关键是资金的安全和资金的合理使用。第一，在支付时，要特别注意以下三点:一是财务手续不完善的不支付;二是要杜绝大额现金支付;三是实行点对点支付，即直接支付到签订合同单位公营账户上，杜绝非特殊情况下的转移支付。第二，做好债权债务的清理。关于债权清理要做到:项目施工过程中，及时与业主办理计量与支付手续;发生变更特别是正变更时，及时编制、签认变更资料，确认应收价款;工程完工后，及时全面清理工程量与计量数据，编制、移交竣工资料，完成工程款回收。关于债务清理要做到:及时办理与供应商协作方的中期及终期结算手续，双方在结算单据上签章、完善财务手续登记人账，锁定最终结算金额。全面清理应收账款和应付账款含应返还账款，完成收支核算、成本利润统计。

公路工程施工企业要发展，必须从管理上下功夫，而财务管理是核心。只有理清思路，明确方向，健全制度，充分发挥人的能动性，以提高项目财务管理水平为重心，有效降低成本提高效益，企业才能又好又快持续发展。

作者：王磊 单位：秦皇岛保神交通建设监理有限公司