公路工程监理问题及办法

1我国现行公路工程监理制中存在的主要问题

1.1我国公路工程监理行业缺乏具有高素质业务的现代复合型监理人才。只有具备丰富的监理经验以及较高的专业技术水平的监理工程师才能够胜任监理工作的需要。相比于国内而言，西方发达国家的监理工程师绝大部分都具有硕士以上学位。并且大多数是复合型人才，具有较高的素质以及较强的业务能力。而纵观我国当前公路工程监理市场，监理机构的人员绝大部分都是由退休技术人员构成。并且诸多的从事公路工程建设监理事业的人员通常是没有实际监理工作经验的刚毕业的大学生，或者是一些退休的工作人员，这样一来，就形成了老少两极分化监理队伍格局。基于此，我国公路工程项目监理迫切需要具有高素质又具有较强业务能力的复合型监理人才。

1.2我国公路工程监理的收费标准不高，大多数的公路监理企业存在体制问题。一方面，我国公路工程监理的收费标准较低造成我国绝大多数的监理机构陷入资金困难，进而影响到公路工程监理公司的稳定发展。同时，对于我国监理工程师而言，其工资待遇也相对偏低，相比于国外一些国家的公路工程监理人员的收入而言，我国检录人员收入还没能够达到同级技术人员收入的一半，因此，一些优秀的监理人员通过转行或者其他方式而离开监理企业，造成公路工程监理组织机构无法留住相对优秀的监理人才。在一定程度上阻碍了我国公路工程监理事业跨越式发展目标的实现。另一方面，大多数公路监理企业存在着体制问题。公路工程监理体制在我国目前形势下主要表现在机构重叠、职能交叉以及政企不分，没有生机活力，竞争不积极。大多数的公路工程监理企业还不能算是真正意义上的独立第三方或者说社会监理，当前公路工程监理企业所组建的国有企业大部分没有科学的管理以及明晰的产权，这在很大程度上制约着监理企业自身的建设，严重影响着建立市场的健康、可持续发展。

1.3我国进行公路工程项目监理主要侧重于工程的施工阶段，并没有注重项目的全过程管理。一方面，我国公路工程监理行业如果没有公路项目全过程管理，很容易造成企业没有较强的能力去抵抗市场风险，也会导致监理企业的收入来源具有单一性；另一方面，假如公路工程项目实施监理只是局限于工程的施工阶段，那么很容易致使人才需求的渠道不够宽泛，对于人才的引进和培养没有积极的影响，并且也会造成监理企业的业务范围相对狭窄。这在很大程度上影响着我国监理企业的健康、稳定发展。

2完善我国当前公路工程监理事业发展的对策探讨

随着我国加入世界贸易组织，西方发达国家的监理企业陆续步入我国公路工程监理市场，公路监理行业不仅面临机遇，而且也在迎接着严峻的挑战。我国公路工程监理机构应注重制度建设、监理人才培养以及体制创新等方面进一步深入的改革，从而建立健全同我国当前国情相匹配的公路工程项目监理体系，推进公路工程监理事业稳步向前发展。

2.1加大对公路工程监理人员的培训及学习力度。一方面，公路工程监理企业应定期地安排监理人员学习公路工程监理方面的知识，加大对公路工程监理技术人员的培训力度，通过各种有效的培训方式调动公路监理人员学习的积极性，组织监理工程师培训、专业监理工程师培训、试验检测工程师培训以及监理员培训等，着力为道路建设培养第三方质量把关人队伍。同时选聘一些具有理论知识丰富，业务能力娴熟的专业监理人员对初次步入监理事业的工作人员进行实践指导，不断加强从业人员的业务能力，并且选拔一些优秀的公路工程监理人员赴国外发达国家学习监理业务知识，此外，监理人员不仅要加强自身专业知识技能的提高，还要熟悉相关的技术规范以及法律、法规，从而加快监理复合型人才的培养和储备。

2.2在公路工程项目建设贯彻落实监理工程师负责制，不断地加强公路工程监理的委托程序。一方面，在公路工程的项目建设过程中，做好实际承接的责任问题处理好之后方可进行委托监理服务的工作。同时，为了能够使得公路工程监理工程师定岗定位，还应建立健全监理工程师动态管理数据库信息系统。此外，公路工程质量监督部门不仅要对监理机构的工作以及工程质量进行监督，强化对监理组织机构的工作质量认证，而且还应严格认证工程质量等级；另一方面，要不断地加强公路工程监理的委托程序。公路工程监理事业能否取得健康、可持续的发展在很大程度上取决于公路工程监理程序是否规范化。因此，在对监理单位进行选择时，要严格根据我国《招标投标法》的有关规定进行招标，做到公平性、公正性以及公开性，淘汰同资质条件不相符的监理单位，优先资质达标，符合相关要求的单位，并且严禁内部监理单位中标。除此之外，为便于加强管理，在选中监理单位之后要及时签订监理合同，对双方的权利、义务进行明确。

2.3公路工程监理组织要完善经营者自主权的独立性，建立现代监理企业制度。一方面，相对于有关的行政主管部门或者业主，公路工程监理企业同他们之间的关系不管是经济上还是人事上都应具有独立性。即互不牵涉，但是具体到工作方面，应该是一种互相协作而又互相制约、互相统一而又互相对立的关系。因此，要力求监理机构具有独立的经营自主权，使之成为自主经营和自负盈亏的机构。倘若公路工程监理机构这样做，势必能够在监理工作中兢兢业业，不断地提高监理水平，从而有效地保证公路工程质量。另一方面，公路工程监理机构还应实施管理创新与制度创新，进一步深化企业改革。紧跟时代潮流，与时俱进，通过改制建立健全同当前市场经济体制相一致的现代监理企业制度以及与监理企业特点相适应的组织机构。通过改善监理企业约束机制以及激励机制，将监理工作人员的积极性充分地调动起来，从而加强监理人员的事业心与责任心，增强公路工程监理机构的市场竞争能力、适应能力以及生存能力。

3结束语

公路工程监理对于我国道路建设的稳定、健康、可持续发展具有十分重要的现实意义，能够产生巨大的经济效益以及社会效益。然而，鉴于我国公路工程监理制相比于西方发达国家而言，起步较晚，我国的公路工程监理各方面管理以及相关的配套制度还不够健全，需要承包商、业主和监理工程师三方的共同努力，提高自身的专业知识素养，强化监理业务能力，提高管理水平，从而为规范和完善我国公路工程建设与制度出一份力。

作者：王磊 单位：秦皇岛保神交通建设监理有限公司