一、顺应了研究生教育改革发展的趋势
随着我国科学、经济的发展以及学位与研究生教育改革的深化，按二级学科培养的人才已越来越不能满足社会主义市场经济的需要。坚持一级学科的发展思路是目前我国学位与研究生教育发展的趋势，教育学也不例外。换句话说，教育学按一级学科培养硕士研究生顺应了我国研究生教育改革发展的趋势。1983年国务院学位委员会颁布了《高等学校和科研机构授予博士和硕士学位的学科专业目录（试行草案）》，教育学作为一级学科首次被提出。随着学科的发展以及研究生教育改革的需要，1990年颁布了《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科专业目录》。到此阶段为止，教育学作为一级学科观念虽已被提出，但并未落实到实际培养层面。1997年国务院学位委员、原国家教委颁布了《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》，该目录成为此后研究生培养的最基本的学科专业依据，教育学科作为一级学科开始了培养研究生的尝试。2000年教育部为适应社会需要，提高研究生的全面素质和培养质量，颁布了《关于加强和改进研究生培养工作的几点意见》。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，建立动态调整机制，优化学科结构，2011年国务院学位委员会、教育部联合下发《学位授予和人才培养学科目录（2011）》（学位[2011]11号）。文件要求研究生招生工作2012年起按新目录进行，研究生的培养和学位授予工作等应尽快转入按新目录进行。纵观历次的学科专业目录调整，教育学作为一级学科的地位始终没变。可以说，教育学按一级学科培养研究生是一种重要的趋势，顺应了研究生教育改革发展的趋势。
二、教育学按一级学科培养硕士生的必要性
1.与国际接轨的需要
我国强调一级学科发展的思路是与国际主流接轨的。当今世界的综合国力竞争归根到底是人才特别是高素质创新型人才的竞争。教育学按一级学科培养硕士研究生的发展思路正是提高硕士生培养质量的重要探索，是与国际主流思潮接轨的需要。相较于我国教育学专业研究生的培养状况，其他发达国家要领先得多。在美国等发达国家，早已有了按一级学科培养研究生的先例。从发达国家的教育学科发展来看，其学科整合的内涵更丰富，归属性更加清晰，学科覆盖更加宽泛，能很好地体现当代科学技术交叉融合的大趋势，这与我国教育学按一级学科培养硕士研究生的发展思路是殊途同归的。然而，在当前我国教育学专业硕士研究生的培养过程中还存在诸多不合理的地方，亟待需要改革。针对我国教育学在按二级学科培养研究生过程中暴露出来的弊端，提出按一级学科培养硕士研究生，其培养路径一改以往专业划分过细的弊端，强调拓宽了培养口径，优化课程设置，加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注国际研究生教育发展趋势。而且，按一级学科授权的各学校可以灵活而迅速地调整学科方向，为调整和扩展研究领域创造更有利的条件，有利于学科划分上改变原来学科面偏窄的问题，在学科内容上与国际接轨。
2.社会发展的需要
科技的日新月异加速了社会对各领域人才特别是高素质人才的需求，硕士研究生的培养应该适应时代与社会发展的要求，而教育学按一级学科培养硕士研究生正是社会发展的时代诉求。从教育学硕士研究生培养工作来看，我国已取得了不菲的成绩，为社会建设输送了不少优秀人才。但随着市场经济的不断发展，社会需求日益多元化。对于作为人才培养主基地的教育学专业研究生，社会提出了更高的要求。但就目前教育学专业硕士研究生的培养情况来看，其培养模式已不能很好地适应社会发展的需要。为了更好地适应社会主义市场经济发展的需要，充分考虑到硕士生将来的就业问题和发展方向，按一级学科培养硕士生的发展思路就是一项重大的改革措施。教育学按一级学科培养硕士研究生迎合了硕士研究生培养目标的多元化趋势，遵循了研究生教育规律，以社会需求为导向，与社会主义市场经济体制及科学技术发展相适应，能更好地满足国家经济建设和社会发展对各级各类高层次专门人才的需要。
3.提高研究生培养质量的需要
研究生教育改革的最终目标都是要提高教育质量，以满足国家的需求，培养出适应未来社会竞争的创新型人才。随着硕士研究生招生规模的迅猛发展，研究生教育质量和质量保障问题已成为高校及社会有识之士关注的焦点。[4]相较于社会对高素质人才知识和能力结构的要求，目前我国教育学专业硕士研究生的培养还存在很多的问题。按照学位条例的要求，硕士要具有“坚实的基础理论和系统的专门知识”。但由于二级学科专业的限制以及封闭式的培养过程，难以拓宽研究生的知识面和改善研究生的知识结构，难以达到学位条例的要求。[5]为提高教育学专业研究生教育质量，满足社会多样化需求，教育学按一级学科培养硕士研究生成了当前一种必然的选择。一级学科授权后，学校可以充分利用一级学科的资源优势，以一级学科为平台，给研究生提供更多参与科研实践和锻炼的机会，提高研究生的动手能力和创新能力，努力培养出一批具有创新能力和团队精神的高水平研究生。[6]教育学按一级学科培养硕士研究生对教育学科的整体水平、学科的内涵建设以及研究生培养质量都能起到较好的促进作用。实践证明，封闭式的研究生培养模式是不能培养出高素质创新人才的。
三、教育学按一级学科培养硕士生的可行性
1.按一级学科培养的观念得到了社会的认可
教育学按一级学科培养硕士研究生并不是一时的改革创举，而是经过长期的研究生教育改革与根据教育学科发展规律探寻到的一条较为合理的硕士生培养路径，按一级学科培养的观念得到了社会的认可。为提高研究生培养质量，世界各国都在不断寻求改革发展之路，尽管改革路径不一，但有一点是显而易见的，即按一级学科培养研究生的观念已深入人心，得到了社会的认可。在国内，1983年教育学作为一级学科的观念首次被提出时并没有完全得到大家的认可。随着教育学学科的发展以及研究生教育改革的需要，教育学作为一级学科的观念逐渐被人们所认可，但并未真正落实到实际培养层面。近年来，为了更好地适应科学技术对高素质人才知识和能力结构的要求，突破培养人才知识面偏窄的问题，教育学按一级学科培养研究生的观念开始落实到实际培养上。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，建立动态调整机制，优化学科结构，2011年国务院学位委员会、教育部联合下发《学位授予和人才培养学科目录（2011）》（学位[2011]11号），教育学作为一级学科增加了招收和培养硕士研究生的学校单位授权点，加快了教育学按一级学科培养硕士研究生的进程。到目前为止，教育学作为一级学科提出已走过了近三十年的历程，但教育学作为一级学科的地位始终没有动摇，而且其他学科已有按一级学科培养硕士生的成功经验，可以说教育学按一级学科培养硕士研究生的观念已深入人心。
2.教育学学科发展时机已成熟
国务院学位委员会、教育部《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》（学位[2009]10号）文件中有关一级学科的设置与调整的基本条件要求：具有确定的研究对象，形成了相对独立、自成体系的理论、知识基础和研究方法；一般应有若干可归属的二级学科；已得到学术界的广泛认同，在构成本学科的领域或方向内有一定数量的学位授予单位已开展了较长时间的科学研究和人才培养工作；社会对该学科人才有较稳定和一定规模的需求。一一对照上述所提要求，笔者认为教育学已具备以上条件。一般来说，一门学科专业的独立成熟是有一些基本标志的。就教育学而言，今日的教育学已逐渐形成了独立的、相对完整的学科体系，有自己的理论体系和知识体系，并形成了相对完整的学科体制，有独立的研究内容，有较为成熟的研究方法。到目前为止，教育学作为一级学科下设了11个二级学科，在多次的学科目录调整过程中教育学作为一级学科的地位始终没有动摇过，下设的各个二级学科根据社会要求和学科发展作出相应的调整，但始终都是以教育学的基本理论作为学科发展基础的。并且在长期的学科建设中，教育学科的发展已逐渐走向成熟，并形成了一支稳定的学术研究队伍，在长足的发展过程中取得了不菲的学术成果。教育学作为其他学科的基础，得到了社会的广泛认可。而且，在我国，其他学科已开创了按一级学科培养研究生的先河，为教育学按一级学科培养研究生提供了成功的探索经验和改革氛围。整体来说，教育学按一级学科培养硕士生的时机已成熟。
3.政策（制度）的保障与政府支持
教育学按一级学科培养硕士研究生的顺利实施离不开政策（制度）的保障与政府的支持。政策扶持是教育学按一级学科培养硕士研究生的保障，而政府支持在一定程度上能加快教育学按一级学科培养硕士研究生的进程。首先，教育学作为一级学科培养硕士研究生是在国家相关的政策、法规指导下进行的。自1983年教育学作为一级学科提出至今相继出台了一系列保障政策。如1997年《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》、2010年国务院学位办颁布《关于委托省学位委员会中国人民解放军学位委员会进行博士学位授权一级学科点初审和硕士学位授权一级学科点审核工作的通知》、2011年国务院学位委员会、教育部联合下发的《学位授予和人才培养学科目录（2011）》（学位[2011]11号）等，出台的一系列政策为教育学按一级学科培养硕士研究生提供了政策保障。其次，政府不仅在政策、法规上提供了保障，还在其他方面给予支持和指导。为使教育学按一级学科培养顺利进行，政府给各高校加强了必要的经费投入，以保证研究生教育的顺利开展。自一级学科授权后，政府一改以往按二级学科直接管理的原则，转变职能，进一步放权，按一级学科授权，扩大学校办学自主权，给予高校应有的自主权和办学活力。一系列政策、法规以及政府的支持为教育学按一级学科培养硕士生提供了政策保障与支持。教育学按一级学科培养硕士生的尝试虽然还有很多不够成熟的地方，与达到促进学位与研究生教育改革、提高研究生培养质量等目标还相差一段距离。但只要朝着这个目标努力，教育学按一级学科培养的目标总会实现的。
作者：刘胜华 周险峰 单位：湖南科技大学教育学院