高校行政管理创新可能性分析

一、我国高校当前现况与问题

1.管理运行。与事业单位相类似的管理运行方式，机构设置庞杂，职责过于细化，工作流程繁琐复杂，工作人员人浮于事。例如设立党政办公室、党委组织部、党委宣传部、党委统战部、纪委监察处、审计处、学生处、团委、工会、教务处、招生就业处、人事处、计财处、发展规划处、国有资产管理处、保卫处、离退休职工工作处、基建处、档案馆、体育部、人文社科部、高教研究所、后勤管理中心等教育职能外的部门，有的“特色”高校还设立武装部、机关总支、选培办、科技处、保密办、军工办等额外职能部门，所占比例大于各学院教研教师总体，非教学人员在高校中数量众多，在行政管理上占绝对支配地位，反而和学生距离最近的课程教师在体系中没有发言权，只能被动跟着走。

2.概念混淆。我国高等教育事业归属一直是许多行政人员困惑的问题，高校运行机制更像政府职能部门，其中官本位思想不曾动摇，地位稳固，如同经济机制中的金本位，虽几起几伏，喊过响亮的变革口号却始终不得付诸实践。行政管理职员动辄副厅级、厅级，享有住房工资各方面高等级待遇，而辛勤奋斗在教育传播的教师，同样是教授却待遇相差甚远，官本位思想替代了教学主体思想，认识和概念在高等教育行政管理中混淆。为了在更名、博士点审批、项目审查申报等问题上争取先行一步或者竞争中占据优势，社会不正当手段也被高校应用。高校是学术和科研氛围浓厚的地方，本应该相对关系简单，给师生提供一片洁净的研究空间，而对此观念的错误理解，一味追求学校的做大做强，套用企业竞争模式，盲目追求综合性提升，忽略了学科能力和师资力量分配的本身，值得高校深深地思索。

二、高校行政管理创新可能性

1.经验积累。政治体制改革已经持续了20年，市场经济越来越多地影响到社会的方方面面，尽管脚步缓慢，但仍旧看到了与20年前对比飞跃的进展，公务员面向社会招聘，使得公务员素质整体提高，在教育行政部门中越来越多对教育体制了解的人员被任用，为教育行政管理的创新提供了后备人才和有力条件。

2.信息化进程。网络时代的到来使得信息来源更为广泛，高校学生处在网络时代的前沿，学习资源丰富，新鲜资讯尽收眼底，信息服务也成为了市场的信号，无论行政管理者还是任教教师、高校学生都能在其中了解各种高校的情况，在各高校网，论坛，贴吧以及社交类网站中都能了解到高校师资力量、教育水平、人文环境、校园环境、学习风气等，信息的透明化也将成为中国高等教育行政管理的眼睛，在监督中促进发展。

3.社会观念。社会普遍层次水平的提高使不在教育体系内的广大社会群众不再对于教育一无所知，越来越多的家长从小培养孩子多方面的能力，教育不单单由学校承担全部，很多高素质的家长为高校中的孩子出谋划策，群众的方向是最精确的社会方向，这为高校中的行政管理人员减轻了很大的负担，也提供了丰富而宝贵的借鉴。

三、中国高等教育行政管理创新方向

1.国际导向。我国高校数量众多，在国际上占有一席之地的知名高校却数量少得可怜。英国泰晤士报高等教育副刊与IDP教育集团发布的2013最新世界大学排名中，进入前100排名的中国高校依旧只有北大（排名46）和清华（排名54），大部分由欧美高校独揽，在中国全面与国际接轨的进程中，如何在高校教育方面迎接世界的挑战还需要走漫长的道路和坚持不懈的努力。在教育体制上使高等教育行政系统成为职权结合的实体，从未来发展方向展望到教育结构适应市场需求布局，再到教学质量管理监督，职能具体化、实权化，在国际风向标的导向下也能走出党政化的道路，在国际高校的分布格局中为中国教育赢得更多的份额。

2.行政机制。就高校内部而言，职工代表大会是广大教师集体发表看法、提出意见和建议的平台，能最广泛地听取教学反馈的声音。充分参与高校的管理运行是去除行政管理中官本位的有效措施。

3.高校自主权。政府权力下放是新行政管理所倡导的思想，将自主权授予基本单位在高校行政管理中体现为越来越多的自主改善由高校制定与执行，不直接受控于政府政策，政府起帮助和监督作用，高校自主权力的扩大无疑将为高等教育的行政管理改革带来新的契机。

4.行政道德。德和能一直在教育中占有同等重要的位置，在高等教育中也不例外。在西方观念的冲击下，更应该加强德育在行政管理中的所占份额，高校行政管理理念强化，以德行政，以德促政，给高等教育行政管理立一个风向标，指引着前进的方向，不忘道德教育之根本。教育立国，教育为本，教育就是祖国的未来，高校作为人才培养与输出基地，要始终站在教育业的前沿。作为高校行政管理人员应该站在学生的角度，为教育结构的合理性创新贡献自己的力量，相信我们的不懈努力终将换来高等教育更加美好的未来。

本文作者：殷楚贤 单位：东莞职业技术学院