城市生态系统的生态城市评估实践策略

一、生态经济观的城市生态经济系统评估架构

根据城市生态经济系统的观念，整体性的城市生态系统，除经济活动及开发行为密集的城市地区外，还包含其外围提供维系服务的自然地区。其中，自然地区又包含由太阳能驱动的森林与海洋生态系统、由太阳能及其他自然界能量驱动的潮间带及湿地生态系统、以及有人类介入并以太阳能驱动的农业及水产养殖生态系统；而城市地区则更复杂地涵盖各种不同土地使用的地区。为了针对一个如此庞大复杂的城市生态经济系统进行分析，本文以宏观的一般系统理论，根据城市生态经济系统的概念，简化城市系统为自然地区、农业地区、及城市地区等三个次系统。基本上，城市生态经济系统中的自然地区与农业地区，均为可以利用自然界再生资源（太阳能）以生产生物量的自营性生态系统；该自营性生态系统再将其生产的生态能源，以维系服务的型态提供予城市地区依赖性生态系统。此外，城市地区随着其经济活动的频繁，还需要外界输入能源品质较高的财务、劳务与化石燃料，以更有效率地从事经济生产；城市地区的经济发展再与外界市场产生互动，继而吸引外界资金的投入及人口的迁移。

二、城市生态系统的生态城市评估实践策略

依据生态经济系统观念，本文所称的生态城市的轮廓指区域性的城市概念。在生态系统法则或机制下，一个城市要落实可持续呃生态规划与设计，即可基于系统观念并以本文的城市生态架构，检讨适于该城市的实践策略。依上述所建立的城市生态系统架构，可就系统的组成及互动关系分为七个部分，根据城市环境与资源特性分别研讨可落实生态城市的评估策略。

一是自然地区次系统。自然地区次系统，是指城市生态系统中扮演提供维系物质与能源、同化城市地区污染与废弃物的角色的自然区域；故针对该地区的策略，即通过环境管理确保自然地区的完整性、强化该地区的资源基础、并维护其物种多样性。

二是农业地区次系统。农业地区次系统，系指提供城市发展所需之维系物质与设施，并具半自然环境的调节功能以同化城市污染的区域；故针对此地区之策略，应通过环境管理确保农业地区之完整性、建立完善农业政策、并辅导健全的农销管道。

三是城市地区次系统。城市地区次系统，是指城市生态系统中实质已开发的区域，其包括实质及非实质环境。基于生态城市的实质层面，针对此地区的策略实应针对土地使用、交通运输、公共设施、居住环境等，以生态规划与设计的手法，建全符合生态、生活、生产的三生环境。

四是维系服务。自然环境与农业地区除提供城市与经济系统的经济活动所需的原料、食物、能源外，也承受来自城市与工业系统所排放的废弃物。因此，开发利用自然界的资源时，还应当思考该区域的容受能量及自然资产的耗竭问题，以确保其可持续的维系服务功能。

五是城市经济生产。城市系统获取自然环境系统的资源，并输入外界化石能源，以持续其内部经济活动的发展。然而，一个城市与工业系统，其成长规模并非毫无限制的，应以环境容受力为前题考量，以成长管理为手段，达到合理的可持续发展。

六是经济副产物。经济生产与消耗行为的过程中，必然产生所谓废弃物之副产物（by-products），该副产物无论经处理或未经处理，排放至自然界均会加重环境系统的负荷，进而影响其维系服务能力。因此，在从事经济生产的同时，应当积极发展“减废”的技术，以减轻对自然环境系统的压力。

七是回馈机制。可持续呃生态城市的发展除上述介面的调整外，更应发挥系统自我回馈的机制，一方面将经济生产的副产物视为资源以适当的回收再利用，减轻对环境系统的压力并减缓资源的耗竭；一方面通过适当的环境管理策略，以确保并强化自然环境资源的基础。

本文作者：张旭辉 单位：吉林省发展和改革委员会干部培训中心