生态文明可持续发展路径研究

一、珠三角生态文明存着的问题

1区域发展不协调威胁社会和谐

尽管珠三角是一个经济高速发展的地区，但是同样不可避免的也出现了区域发展不平衡、贫富差距现象严重等问题。此外，在珠三角地区，居住的大量的外来人口，以深圳为例，他们的外来人口大致是本地户籍人口的好几倍。这些大量外来人口对住宅、公共服务设施以及基础设施等的供应都造成了较大的压力。这些外来人口的生活水平相对较低、生活压力比较大、就业不稳定、流动性较大、缺乏稳定的社会保障和职业培训等等，都构成了社会的不稳定因素。

2产业布局不合理制约生态发展

以珠江口为中心，以港澳为辐射源，珠三角的产业总体分布呈现出：珠江口沿岸各市比较发达，各大产业的快速发展极大的促进了珠三角地区城镇的进程，但在经济发展的同时，由于规划不统一、区域选择不合理、产业分布不均衡等一系列的空间布局问题，造成了产业缺乏经济集聚效益；同时产业结构趋同带来了资源浪费和恶性竞争，以及区域产业特色不突出和区域竞争力提升缓慢。

3资源过度消耗阻碍城镇的发展

同全世界发展过程中出现的共有环境问题类似，在珠三角城镇化的进程中，同样也没有重视资源问题，也存在着以资源的浪费为代价换取经济发展的现象。资源利用不集约，土地利用模式粗放，非农建设快速无序蔓延，近20年珠三角建设用地年均增长11%，按目前各市城市规划建设规模汇总，至2020年珠三角建设用地面积将超越土地总面积的30%，工业用地占总建设用地面积比例也可能超越合理上限的警戒线。

二、珠三角生态文明可持续发展的策略

1坚持全面创新和生态经济发展理念，着力转变珠三角城镇发展模式的原则

转变发展思路，创新发展模式，统筹经济社会发展，统筹三次产业发展，统筹科技、产业、社会文化创新，把坚持创新作为珠三角城镇发展的战略取向，全方位实施珠三角创新战略，加快产业结构调整步伐，建立生态经济体系，改善生态环境，培育生态文化，发展生态经济，走新型工业化和生态城镇化建设道路，最终实现经济社会全面协调可持续发展。全面提升珠三角的核心竞争力和综合实力。

2坚持经济科技融合，着力提升自主创新能力的原则

加强经济系统与科技系统的融合，加强科技发展路径与经济发展路径的融合，加强经济组织系统与科技创新系统的融合，增强自主创新能力，发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，大力推进低成本、低代价的绿色产业，实现绿色增长。在推进生态文明建设的同时，提高科技进步对经济增长的贡献率。

3坚持产业创新为主导，着力强化企业主体地位的原则

把提升产业发展竞争力摆在突出地位，以市场为导向，突破主导产业、新兴产业、第三产业特别是生产性服务业的发展瓶颈，着力实现科技创新，突出重大共性和关键产业技术。推动企业自主创新，引导企业技术创新向研发前移，引导高校院所研发重心向应用转移，促进技术和产业向价值的高端延伸，提升持续创新能力。

4坚持区域互动，着力集聚创新资源的原则

以深圳、广州高新技术产业带为龙头，加快珠三角核心创新区域建设，培育区域创新的领头羊，带动珠三角城镇经济与科技结合，科技创新与制度创新结合，从而形成集成创新能力。充分发挥广深经济区核心城市的服务、辐射和集聚功能，引领区域互动，带动珠三角城镇创新，在更大层面上集聚创新资源。

5生态环境优化

能耗水平显著下降，污染排放得到有效控制，生态环境明显改善。区域产业持续发展能力明显增强。保护历史文化资源，重视文化教育建设，培育和塑造具有地方特色、符合时代要求的“珠三角精神”，建设“人文珠三角”；促进不同社会阶层融合共生、本地居民与外来移民和睦相处，建设“公平珠三角”；注重环境整治，优化城乡环境，构筑“绿色”生产体系，建设“绿色珠三角”。

6完善政府管理服务体制

深化政府行政管理体制改革，加大政府管理体制的创新力度，制定支持创新、服务创新的政府考核制度，建立高效服务型政府。深化政府管理体制改革，完善政府管理决策程序，健全听证公示、社会咨询、专家论证和效果评估制度，提高创新决策的科学化、民主化水平，提高政府执行力和公信力。深化社会事业管理体制改革，完善教育、文化事业、基本医疗、社会保障等社会基本公共服务保障体系，为珠三角城镇的自主创新发展模式提供良好的公共服务环境。

本文作者：朱小莉 单位：广东工业大学管理学院