2021-4-9 | 演讲稿
各位领导、同志们：
一、肯定成绩，把握形势，切实增强加快林业改革发展的责任感和紧迫感
（一）森林资源稳步增长。通过培育、保护和合理开发森林资源，大力实施退耕还林、天然林保护工程、封山育林等政策措施，积极调整林业产业结构、创 业经营机制等有效形式，引导群众大力发展 柚经果林20.7万亩、巨桉工业原料林9.4万亩，林地面积和林木总量不断扩大。目前，全区现有林地面积已达到58.5万亩，活立木蓄积达到99.47万立方米；森林覆盖率从建区时的16.2%提高到了现有的33.9%。
（二）造林绿化成效显著。通过大力实施荒山造林、农 网、退耕还林等工程，积极探索专业队伍集中造林、全民义务植树造林等有效模式，造林绿化取得了显著成效。全区累计完成人工造林46.36万亩，生态环境明显改善。
（三）林业体系不断完善。形成了以基层站所为主的森林资源保护体系、林业技术推广体系，以森林公安和林政执法为主的林业执法体系，林业技术推广普及率达80%以上，森林病虫害损失率连续多年控制在0.5‰以下，20年内无重、特大森林火灾发生。
（四）林业改革稳步推进。近几年是我区林业改革力度最大、破解林业发展难题最多、林业改革取得新突破的一段重要时期，一些领域的改革和探索为全市乃至全省积累了有益的经验，为实现全区林业又好又快发展奠定了坚实的基础。目前，全区林权确权率达99.8%，纠纷调处率达100%，林权证发放率达100%，林权配套改革后续工作正稳步推进，全区林农造林育林的积极性明显增强。
（五）产业发展势头强劲。全区林业产业以资源为基础，以市场为导向，以科技为支撑，以项目为载体，重点在资源综合利用、节能降耗、提高附加值和提升经济效益上下功夫，以 一木、天瑞林业等林产企业为代表的林产工业发展势头强劲，实现了生态、经济、社会“三赢”目标。今年前三季度，完成木材生产0.85万立方米，生产锯材0.42万立方米。
虽然我区林业工作取得了一定成绩，但我们还应该清醒地认识到，全区生态条件总体形势仍不容乐观，全区林业生态建设任务仍十分艰巨。一是森林资源总量小。全区人均森林面积仅0.4亩，人均活立木蓄积量仅0.9立方米，可利用的人工林24万立方米，人均仅0.2立方米。二是生态环境仍然脆弱。我区人工造林树种单一，个别区域成活率不高，城镇农村“四旁”绿化覆盖率、农 网配套率低，干旱、洪涝灾害等自然灾害问题较为严重， 山区土地石漠化等问题日渐突出，全区水土流失面积达104.8万亩，占全区国土面积的45.6%，已严重影响到我区经济社会的快速发展。三是林业产业实力不强。林业产业化程度不高，林产总值偏小， 年全区林业总产值为3.1亿元，仅占全区GDP总量的3.3%。林产资源综合开发力度不强，利用程度不高，缺乏成规模、上档次、竞争力强的林产龙头企业带动全区林产业快速发展。四是场圃改革相对滞后。全区现有国有苗圃和森林经营所各一个，其自收自支性质与履行公益性职能不相适应，严重影响了国有苗圃和森林经营所职工工作积极性，加之在交通、通讯、供电、饮水等基础设施的建设上长期滞后，国有林场及苗圃发展缓慢。五是林业投入严重不足。林业项目普遍要求地方财政资金配套，由于我区属国家级贫困县，财政配套资金很难到位。同时，由于与其他项目、部门资金的整合力度不够，导致整个林业发展资金投入严重不足，直接影响到全区林业的快速发展。六是林业执法力量薄弱。我区森林公安警力严重不足，森林执法人员仅有8人，要负责全区境内58.5万亩森林的管理和执法，加之硬件设施配备落后，缺乏必要的通讯器材和执法车辆，在一定程度上影响了全区森林资源保护。
二、明确目标，突出重点，确保成功创建国家森林城市
未来几年，我区的林业改革发展将以科学发展观为统领，按照人、城市、森林和谐共生，城区、近 、远 和谐相融， 、丘 、山区紧密结合，山、水、田、林、路综合治理，乔、灌、草、花合理配置，生态林、产业林、文化林协调发展的总体思路，着力实施城市森林、农村森林、 森林、水系森林、种苗基地等“五大森林工程”，全面加快生态 建设，让城市走进森林，让森林拥抱城市，使森林成为 的绿色名片。
按照这一总体思路和要求，全区林业改革发展的目标是，用五年的时间，以创建省级和国家森林城市为载体，到2015年以前，全区新造林15万亩，改造低产低效林20万亩。到2012年前把 建成省级森林城市，全区森林覆盖率达到36%，城市建成区绿化覆盖率达到44.1%以上，绿地率达到37.8%以上，城市 区森林覆盖率达到37%，林业总产值达到5亿元；至2015年前把 建成国家级森林城市，全区森林覆盖率达到37.5%，城市建成区绿化覆盖率达到45.1%以上，绿地率达到38.8%以上，城市 区森林覆盖率达到40%以上，林业总产值达到8亿元。
（一）大力实施“五大森林工程”。要继续坚持以生态建设为主的林业发展战略，进一步实施好“五大森林工程”。一是城市森林工程。以 城区为中心，以道路绿化、园林建设、小区绿化和城区山体绿化为重点，构建城市特色“森林公园”、“森林社区”、“森林庭院”等，打造城市“绿化群”、“林荫网”，使城市建成区绿地率达到25%以上；在旧城改造区，要努力做到增房不减林、增硬不减绿，最大限度地保护原有绿地和名木古树，并新增绿地、森林小区，绿地率达到33%以上；新建城区绿地率达到35%以上，每平方公里范围内建1至2个20亩至30亩的森林小区或城市园林，规划建设部门在城市改建和新建过程中必须严格控制上述标准。重点打造“三园一峡一带”，即 林带，新增公园绿地2500亩以上，营造城 森林3万亩以上，使之成为绿化美化的新亮点、休闲游憩的新景点。二是农村森林工程。继续依托林业“两大工程”，统筹城乡绿化发展，新建生态林2万亩、经果林基地3万亩；通过改造低产低效林，建设商品用材林20万亩。大力推进农 网建设，在广前公路、广花公路等干线公路行道树外100米可视区范围内，栽植 柚、巨桉、香椿、杨树、麻竹、慈竹等速生林种。结合城乡环境综合治理，大力推进农民新村绿化和庭院绿化，全面绿化“四荒地”（荒山、荒坡、荒沟、荒滩）。因地制宜实施石漠化治理工程和矿山采伐区工程治理，按谁采伐谁绿化原则，增加林草植被。三是 森林工程。在高速公路、国道、省道、区乡道和铁路两侧建设防护绿化带、景观林带，在高速公路和铁路两侧营建30-50米的 林带、高速公路立交桥周围营建不少于50米的防护林带，国道、省道、县乡道和旅游公路按5至20米范围栽植行道树或建设绿化带，栽植树种主要以巨桉、香椿等速生林木为主，新造林3万亩，绿化率达到98%以上。四是水系森林工程。要以我区境内的渠江为重点，在江、河、库、塘、渠、堰两侧或四周以营造护岸林、护坡林、水源涵养林为主，兼顾经济林建设。计划用两年时间，在渠江两岸300米可视范围内土质较好的地段栽植 柚、巨桉、麻竹等速生林木，土质较差的地段重点栽植柏树、黄桷树等耐旱树种，渠江各支流栽植慈竹、麻竹等，建成沿江景观绿化带113公里、绿化面积2.5万亩，切实加强渠江沿岸的水土保持。全面恢复以全民水库、七一水库、大岩水库等小一型、小二型为主的原生和次生湿地生态系统，新造林4万亩，水系林草植被恢复率达到98%以上。五是种苗基地工程。以国有苗圃为基础，引进龙头企业建设1个高标准示范苗圃及一定数量的行业绿化苗圃，力争全区苗木年生产能力达到3000万株。积极引进组织培育、定向培育技术，大力推广使用良种，争取享受林木良种补贴政策。