2021-4-9 | 政治经济学论文
最初，作为社会科学，政治学与经济学并没有分家，甚至经济学从属于政治学，如亚里斯多德的《政治论》论述了经济学的研究对象：家务①。1615年，法国重商主义者孟克列钦写了一本名为《献给国王和王太后的政治经济学》的书，第一次使用“政治经济学”这个术语。孟克列钦使用“政治经济学”这一术语是为了同以往的奴隶制经济和封建家庭经济区别开来。因为“政治”一词，希腊文的原意是指“社会结构”、“国家”，用“政治经济学”一词表明经济学的研究对象已经由家庭经济转向整个国家或社会的经济问题。第二阶段，18世纪中叶以后，政治学和经济学共存于作为单一学科的政治经济学中②。此时，随着资本主义市场经济的发展和工业社会的来临，政治经济学逐渐成为一门独立的科学。1767年，斯图亚特出版了《政治经济学原理之探究》一书，从此，研究经济活动和经济关系的理论通常都冠以“政治经济学”的头衔。如大卫•李嘉图的《政治经济学及赋税原理》（1819年）、西斯蒙第的《政治经济学研究》（1819年）、让•巴蒂斯特•萨伊的《政治经济学概论》（1803年）、纳索•威廉•西尼尔的《政治经济学大纲》（1836年）、李斯特的《政治经济学的国民体系》（1841年）、约翰•穆勒的《政治经济学原理》（1848年）、卡尔•马克思的《政治经济学批判》（1959年），等等。第三阶段，19世纪末20世纪初，政治学和经济学分道扬镳③。其标志就是致力于纯粹的经济学研究与政治学研究的职业组织开始出现。促成经济学独立的因素有：一是19世纪70年代，随着边际革命的发生，政治经济学研究对象的表述发生改变———由古典时期对财富的生产、消费、交换和分配的研究转向研究如何合理地配置稀缺资源。二是英国经济学家斯坦利•杰文斯在《政治经济学理论》第二版序言中曾明确提出用经济学（Economics）代替政治经济学（PoliticalEconomy）。他认为，Polit－icalEconomy这一个双名是麻烦的，应尽早放弃；Economics这个名称最好，它既与旧名称比较接近，又在形式上与其他各种科学的名称可以类比④。三是1885年美国经济学会成立，其主旨是致力于经济问题的研究。四是1890年英国经济学家马歇尔出版了《经济学原理》一书，“经济学”取代“政治经济学”这一学科名称。
促成现代政治学自立门户的因素有：一是1880年10月在美国成立了“哥伦比亚大学政治研究院”，进行具有学科意义的政治学研究；二是1886年美国《政治学季刊》创刊；三是1903年美国政治学会成立，随后《美国政治学评论》创刊。从此，经济学家将政治与制度结构视为既定的条件，重点研究个别厂商和消费者行为在完全竞争市场中的行为，而忽略了任何的政治学考量。政治学家则致力于研究在没有市场的状态下制度如何与个体互动，以及个体如何为制度塑型⑤。从19世纪末到20世纪40年代末，在政治学家和经济学家的努力下，政治学和经济学在各自的领域里都获得了迅速的发展。当然，20世纪20-30年代的福利经济学的兴起、凯恩斯革命的出现，标志着经济学领域中对国家和政府作用的关注开始回潮。第四阶段，20世纪40年代末以来，政治学与经济学出现整合的趋势，新政治经济学得以产生和发展。从历史过程看，政治学和经济学的分道扬镳“尽管有利于特定科学的发展，但却令经济学家与政治科学家在许多问题的看法上出现了分歧。学科的分离帮助它们建立了相应的适当方法与最有效的研究路径，也对许多重大社会问题的研究设定了人为的束缚。”⑥于是从20世纪40年代末开始，一些经济学家又开始致力于政治经济学的研究，新政治经济学逐渐浮出水面。“1949年，在JPE（政治经济学杂志）上，布坎南发表了他的第一篇文章，呼吁主流经济学家关注新政治经济学的研究。当时还没有这口号，就是关注北欧学派的政治经济学的方法。”⑦重新关注政治经济学就是为了在那些个体、制度与市场的互动至关重要的领域中将分立的观点重新统一起来，从而深化我们对政治、经济行为的理解和分析。20世纪90年代，西方政治学者明确主张“政治学研究不能孤立于社会问题和经济问题之外”⑧。经济学家和政治学家在思想认识上逐渐趋向一致，从而推动了新政治经济学的发展。可见，新政治经济学的繁荣只不过是最近20多年的事情。
新政治经济学的研究取向
当下，新政治经济学尚处于进一步完善的过程之中，其体系结构尚未形成统一定论。对于新政治经济学的范围和内容，詹姆斯•麦基尔•布坎南（JamesMcgillBuchanan）、迪帕克•莱尔（DeepakLal）和明特（H•Myint）、安德鲁•盖保尔（AndrewGamble）、《新政治经济学》杂志等人或组织给出了不同的主张。综合学术界的各种主张，新政治经济学的学科范围和主要内容至少包括以下几个方面：比较政治经济学、公共选择理论、发展的政治经济学、政治的经济学、新制度主义经济学、法律经济学、规制政治经济学、国际政治经济学，等等。可见，新政治经济学是一个相当宽泛的理论体系，不是一个严格意义上的经济学流派⑨。它是20世纪70年代以后在经济学和政治学等研究领域中重新占有主流地位的一系列方法的集合、学科的集合和理论的集合，它的学科方向和地位尚处于凝练之中。然而，新政治经济学的真正意义并不在于其理论体系的广博性，而在于其研究取向或学术旨趣。一是时代性，即新政治经济学是对时代要求的回应。新政治经济学的兴起，是现时代经济和社会转型的必然反应。“西方新政治经济学是在国际经济日益一体化和自由化，而民族国家的政治和主权走向高度民主和独立的大背景下产生的。它是现代市场经济中政治与经济、国家与市场、社会与个人这些矛盾激化的产物。”
各国社会发展中经济与政治之间的相互联系和相互作用，要求人们在研究经济问题时考虑政治因素，分析政治问题要使用经济学的方法。“现代‘国家’与‘市场’的共存及其相互作用产生了政治经济学，没有国家和市场就不可能有政治经济学。没有国家，经济活动的结果将完全由价格机制和市场力量来决定，这是纯经济学的领域。没有市场，经济资源将由国家或类似的权力机构来分配，这是纯政治学家的研究领域。”???所以，新政治经济学总是从社会现实出发，从整体上和结构上强化对社会、经济、政治背景的认识。凯波拉瑟（J.Caporaso）和莱温（D.Levine）在《政治经济学理论》一书中指出，新政治经济学与传统的政治经济学的主要区别是前者承认以下两个核心假设：一是政治和经济过程与制度是联系在一起的，它们应该作为一个复合体来研究，它们是一个内在联系的整体而不是彼此分离的研究领域；二是正确地理解政治需要对经济结构和经济过程的解释给予特别的重视。它重点在于试图解释总体的经济政策中政治和经济力量之间的相互作用???。在这样的前提下，新政治经济学的研究更贴近社会现实，更具有政策性、实践性以及可操作性。二是公共性，即对公共事务的关注是新政治经济学各子系统之间联系的纽带。社会越是发展，公共权力、公共服务、公共政策、公共利益等公共事物越引人注目。新政治经济学把端正人类社会的发展方向、解决社会问题、促进社会发展视为天职。新政治经济学“关注社会集体选择中多元互动的行为者，在选择、决定公共政策时的行为动机、行为过程、行为方式；关注为有效提供各种公共物品而构建激励制度的努力；关注公共资源配置；关注社会公共福利提高中政府组织与市场组织组成及相互作用。”???通过对公共权力、公共服务、公共事务的研究，促进了公共选择理论、发展的政治经济学、新制度主义经济学、规制政治经济学、国际政治经济学等多学科的相互包容和互为促进。三是政治性，即把目光聚焦在政府角色、政府职能以及政府缺陷的分析上。新政治经济学的出现，反映了经济学研究领域的拓宽，经济学开始涉及越来越多的国家经济事务和政府的作用。新政治经济学的研究目的是为了理解在现实社会中政治对经济的影响，特别是政府的经济政策和经济改革决定的形成和实施???。“新政治经济学把研究的目光投向政府，关注政府政策、制度对经济的作用，形成了涉及政治问题的经济学说，是对二战以来西方社会政治经济发展中出现问题的深层原因的揭示和解答。”???在用经济方法分析政治学的内容时，“新政治经济学把政府行为与制度过程看作是经济政策的化身，看成是影响经济体系的内生因素，其目的是要从对政治过程的分析中探索财政赤字、通货膨胀、资源浪费和政府管制（干预）失灵以及政府规模过大等经济困境的根源。它得出的结论是经济问题的根源不在于经济领域，而在于政治过程。