2021-4-9 | 经济管理论文
关于我国林业经济管理教育起源的研究现状
国外林业经济科学的发展迄今已有100多年的历史。资本主义工业化对木材的需求促使林业成为一个独立的部门或行业，随着林业的发展，林业的经济和政策问题也随之而生，逐步有了更多的林业经济与管理问题的研究，并形成了一门独立的学科———林业经济管理。我国的林业经济管理学科起步较晚，国内普遍认可把1959年北京林学院和东北林学院设置林业经济专业，并开始招收本科生作为中国林业经济管理学科正式诞生的标志。但对我国林业经济管理学科的起源，则存在不同的观点。吴水荣、侯元兆等认为，我国林业经济管理学科是新中国成立之后，在前苏联林业经济学的基础上发展起来的，起点是1955年前苏联林业经济专家谢•瓦•马雷歇夫在东北林学院开办的研究生班和教师进修班。张建国提出林业经济管理学科是从课程发展起来的，西方最早出现的林业经济专门课程是“林业政策学”。张教授虽然提出了林业政策学课程为林业经济管理学科的起源的观点，而且提及20世纪初期国内已有人在大学里开始讲授林政学和林业经济学课程，但他认为，由于当时我国林业尚未发展，国家又处于不安定状态，且讲授的只是一些外国的内容，所以中国的林业经济管理学科起步于解放后，标志是20世纪50年代初，按苏联林业专业的教学计划开设的两门课程———林业经济学和林业企业组织计划(后来发展为林业经济学和林业企业管理学)。王琳也是以建国以后为起点，研究我国林业经济管理学科的发展，但起点是1952年北京林学院朱江户开设的林业政策与管理课程。温亚利等认为，20世纪40年代，前辈学人朱江户与王长富等林学家曾在一些农林学校讲授林业经济及林政学课程，使得林业经济管理学科开始了在中国的发展之路。温亚利的研究遵循了张建国以课程作为林业经济管理学科起源的观点，但突破了学科起步始于解放后的传统观念，把林业经济管理学科发展历史的视角扩展到民国晚期。
在这个问题上，熊大同等认为，晚清兴新学，曾仿照欧洲与日本开设了新式学堂，并正式设立了近代林业教育机关，可以说林业教育的系统讲学开始于此。胡孔发等则指出，民国时期的林业教育有不可忽视的发展，很多高等院校设置了森林或林学系，而且还进行了教学实践，他认为这应算是中国高等林业教育的正式开端。分析以上研究成果，笔者认为:首先，中国正式的林业经济管理教育虽然是建国后在苏联的影响下开始的，但与晚清和民国时期的老一辈学者所做的铺垫和基础工作是不可分割的，深入研究其渊源与背景，有利于揭示我国林业经济管理教育和学科发展的内在规律;第二，学科的本质是根植于大学的教学和科研活动，研究学科的起源应以高等学校的相关教学科研活动为研究对象。基于以上考虑，本文以在高等学校(大学)开设林业政策学等林业经济管理核心课程作为起点，研究我国林业经济管理学科的起源问题。
晚清时期林业经济管理学科的萌芽
我国现代高等教育始于清朝末年，清政府废除科举制度后效仿日本的学制，兴办了各类现代学校。根据杨绍章《中国林业教育史略》，早期的林业教育作为一个学科，被设置在农业大学(最早称为农科大学)的体系之中;而中国最早成立的农业大学为京师大学堂农科(1898)，其中林科设于1903年;但大学中的林科，在整个清朝末年未能实现，只是在一些相当于大专或中专的农业学堂内设置了林科。因此本文重点探讨京师大学堂农科的林业教育及其中所包含的林业经济管理学科的线索。京师大学堂是1898年清光绪帝批准设立的。1900年，八国联军入侵北京，京师大学堂遭到破坏，校舍被占，图书设备被毁，被下令停办。1902年初，光绪帝下令恢复京师大学堂，同年8月制定出《京师大学堂章程》，规划大学堂共分7科35目，其中农业科下设农艺学、农业化学、林学、兽医学共4目。这是我国设分科大学之最早蓝图，农科大学设森林系，溯其渊源亦肇于此。1903年6月，清政府组织修订学堂章程，于1904年1月修订完毕。修订后的学堂章程称《奏定学堂章程》，该章程规定大学堂内设分科大学，分科大学下设的专业由“目”改为“门”，这样原规划的农科林学目更名为农科大学林学门。《奏定学堂章程》还规定了林学门的详细课程(见表1，表略)在《奏定学堂章程》林学门的课程设置中，林政学已经规划为独立课程，而与林业经济管理学科核心内容相关的课程还有森林算学、森林管理法等，这些课程构成了我国林业经济管理学科的雏形。虽然1904年初已制定出正式的章程，但由于成立分科大学的条件不具备，之后一直处于筹建期，直到1910年，除医科外的7个分科大学(经科、法政科、文科、格致科、农科、工科、商科)才正式开办招生。其中农科大学于1905年开始筹建，1910年开始招生，仅开农学一门，招收学生17人，暂以日文教授。直到1911年辛亥革命爆发，农科大学一直没有正式开办林科。从上述史料中可以得出结论，清朝晚期，大学里的林学教育仅仅停留在清政府颁布的《奏定学堂章程》的纸面上，并没有付诸实践。不过该章程详细规定了农科大学林学门的课程设置及教学要求，为后来农科大学林科的开办奠定了基础。清政府的林业教育规程中已包含了林政学等林业经济管理学科的相关课程，因此，这个时期是我国林业经济管理学科的萌芽期。
民国时期林业经济管理学科的起源
(一)民国初期大学开办林科
1．民国初期的教育制度1911年爆发的辛亥革命推翻了满清王朝统治，建立了中华民国，结束了两千多年的封建专制政体。民国建立以后，蔡元培被任命为教育总长，于1912年(民国元年)4月接管前清学部，组建教育部。同年10月，教育部发布《大学令》，效仿美国学制将大学分为文、理、法、商、医、农、工等7科，林学归属于农科;《大学令》还规定具备文、理两科，或文科兼有法、商二科，或理科兼有工、农、医者，可以称为大学，其余皆称专门学校。1912年12月，教育部颁布第33号令《专门学校令》，其中农业专门学校规程中规定林学科的科目有30门课程。1913年1月12日，教育部颁布《大学规程》。民国《大学规程》与清朝《奏定学堂章程》相比，农科林学门课程增加了农学总论、测树学、林价算法及森林较利学、森林管理学、林产制造学、制图学、殖民学、地质学实习、森林工学实习、制图实习等课程，取消了森林算学、林学通论、森林管理法、森林道路实习等课程［8］。民国初期的教育规程中，无论是《专门学校令》规定的农业专门学校林科课程体系，还是《大学规程》规定的农科林学门课程体系，林政学都成为其中重要的专业课程。森林管理法课程变更为森林管理学。森林算学在《专门学校令》中变更为森林数学，在《大学规程》中变更为林价算法及森林较利学。