2021-4-9 | 绩效管理论文
目前，国内外研究主要集中于标准的实施效果以及标准系对国民经济和社会展的影响面，以村镇建设标准系实施绩效为制指标的研究尚且于空白阶段。因此，文针对村镇建设标准系实施绩效的达式，建了面的村镇建设标准系实施绩效评价指标系，采用模糊物元分析法对村镇建设标准系的实施绩效行评价，实对村镇建设标准系中存在的不适用性和不合理性的调整和规范，保障对村镇建设标准系实施绩效的效监管。
标准体系实施绩效评价指标体系的构建
1村镇建设标准体系实施绩效的表达方式
村镇建设标准系的实施绩效评价是指在村镇建设活动的各个节与各个阶段使用村镇建设标准系，对村镇建设工程的成、质量、度以及村镇建设产生效益的影响行面估计、分析和评审，建立特定的评价指标系，运用调查研究、数理统计等法，对村镇建设标准系的实施效果做出公正、客、准确的综合评价。以评价村镇建设标准系的实施效果为出点，结合村镇建设标准系在实施过程中的特点，将村镇建设标准体系的实施绩效以3个维度行达，即实施主和实施客的馈维度、建设阶段的实施效果维度以及产生的效益维度。对于实施主和实施客的馈维度，村镇建设标准系的管理者和使用者分为系的实施主和实施客，实施绩效主要为村镇建设标准系的实施能够帮助他们更高质量、更效地成工作的程度；对于建设阶段的实施效果维度，实施绩效主要为在村镇工程建设的各个阶段，从立项决策、建设准到工程的施工、竣工验收，标准系的实施对各阶段、各节建设活动的影响程度；对于产生的效益维度，实施绩效主要为村镇建设标准系的实施所产生的效益分析，包经济效益、社会效益以及境效益。将标准系的实施绩效落实到馈维度、实施效果维度、效益维度3个维度中，每个维度的指标间互联系，根据实施绩效的达式，建村镇建设标准系的实施绩效评价指标系。
2标准体系实施绩效评价指标体系的构建
根据适用性、学性、通用可比性的原则，结合我国村镇建设标准系实施的特点，在查阅量文献的基础上，通过咨询村镇建设标准领域的专家，建了村镇建设标准系的实施绩效评价指标系，如1所示。该指标系基于实施绩效的达式从3个维度行分解，划分为9个二级指标和30个三级指标。定性指标与定量指标结合，保证了指标系的客、系统、面，从而保证了标准系实施绩效评价的学、规范、合理。
3标准体系实施绩效评价指标的内涵
在馈维度中，村镇建设标准系的管理者和使用者是系实施的与者，系的实施对管理者的日常组织管理、宣传广、培训、监管工作以及使用者劳动生产的提高、施工工艺的改着重要的影响。通过对实施主和实施客行问卷调查，深、系统地研究系的实施对工作效率的提高程度，其中的7个评价指标均为定性指标。在效果维度中，从国的村镇建设工程中选取村镇建设标准系的示范试验基地，从立项决策、建设准到施工、竣工验收阶段，通过实施标准系和实施标准系的对比分析，研究系的实施对各节建设活动的影响程度，其中立项决策阶段的评价指标和村镇建设工程设计的标准性、村镇建设施工安的影响程度、竣工决算编制的合理性为定性指标，其他的6个评价指标为定量指标。在效益维度中，效益评价是系实施效果的。实施村镇建设标准系所产生的经济效益可以通过村镇建设行政部门的年度报告中的定量化数据计算，社会效益和境效益通过专家调研法和实地调查的数据同评价，其中村镇建设标准系的普及、建设标准系人才培养、村镇建设工程的节能减排为定量指标，其他的4个评价指标为定性指标。
标准体系实施绩效评价指标权重的确定
如确定评价指标的权重系数，是村镇建设标准系实施绩效评价的核心问题。一般权重系数的确定法可以分为两类，即基于“功能驱动”原理的主赋权法以及基于“差异驱动”原理的客赋权法[10]。根据村镇建设标准系实施绩效评价指标中定量与定性指标结合的特点，文选用综合集成赋权法中的“加法”集成法确定村镇建设标准系实施绩效评价指标的权重系数。此法基于主赋权法中的集值迭代法和客赋权法中的熵值法，应用“加法”集成法，确定评价指标的综合权重系数，令综合评价的结果更加学、合理，为标准系实施绩效评价提的思路。
标准体系实施绩效综合评价模型
村镇建设标准系的实施绩效受多面因素影响，实施绩效的评价涵盖了微到的多层次综合评价，评价指标间可能存在不容的问题[11]。通过对多评价法的选对比，终采用模糊物元分析法建立村镇建设标准系的实施绩效评价模型。通过对物元的要素变换及物元变换，可效避评价指标不确定性和模糊性所带的影响[12]。模糊数学与物元分析法的机结合，良好地解决了定量指标和定性指标的综合评价[13]，从而更加面、客地馈村镇建设标准系的实施效果。
绩效评价各类模糊复合物元的建立
根据上文建立的村镇建设标准系实施绩效评价指标系，将绩效评价分为5个等级详2。评价指标中涵盖n项主要评价指标和p项次要评价指标，Iij示第i项主要评价指标所属的第j项次要评价指标，与其对应的模糊量值用aij示（i=1，2，...，n；j=1，2，...，p），建立村镇建设标准系实施绩效评价的n维合物元Rn；由应的隶属度函数计算各评价指标的模糊量值对评价等级的隶属度，xsij示aij对第s等级的隶属度（s=1，2，3，4，5），建立5个等级的n维模糊合物元R5n。由于每个等级的各主要评价指标的隶属度比较分散，将其集中为一个值是其必要的，所以建立次要评价指标的权重合物元。为了对村镇建设标准系的实施绩效行综合评价，建立各主要评价指标的权重物元。由此确定各级指标的集中模糊合物元Rb，bi示每个等级第i项主要评价指标的隶属度的集中值。wij示每一个等级第i项主要评价指标所属的第j项次要评价指标的权重。
实施绩效评价的应用
村镇建设标准系实施绩效评价模型的建立，为度量村镇建设标准的实施效果提了可行的法。村镇建设标准系实施绩效客上在村镇建设标准化过程中形成，一标准化过程包含系的建立、系的实施以及一定的时间。由于我国建设行业管理多年一注重以城市建设管理为中心，近年村镇建设和管理刚刚起步，因此造成于村镇建设标准及其系缺失。阶段我国村镇建设标准系正在研究与制定阶段（只较的几部村镇建设标准在实施，部分村镇建设标准待编），形成系尚需一定时间。因此，村镇建设标准系实施绩效评价尚不能行实证分析。根据我国行业管理部门的规划，村镇建设标准系将在十二五期初步形成。随着急需的村镇建设标准的不断编制、善和标准系的形成，其实施绩效将在村镇建设过程中实，文所确定的评价法将可以应用与实证，并促村镇建设标准系的不断完善和发展。