2021-4-9 | 消防工程论文
目前，各地为发挥群防群治作用，组织群众采取了“七户联防”、“十户联防”等火灾防范措施。但在实际工作中，一旦发生火灾，由于各单位之间缺乏有效的联系方式，难以在第一时间形成有效扑救力量，消防机构也难以随时组织和调度有关单位、群众参与火灾扑救工作。同时，消防机构以及各单位之间对各自配备的消防设施、器材以及群众性消防组织等基础信息掌握不清，人员、装备难以发挥应有作用。这就要求，消防机构要建立对社会公开的消防安全管理系统。一旦发生火灾事故，消防机构可以利用信息，迅速调度发生火灾单位周边社会力量，整合社会消防资源，在消防部队到达火场前有效扑救和控制初起火灾。防消联勤机制落实缺乏信息共享平台。目前，防火和战训部门信息互通工作尚需加强。一些消防中队官兵不能全面掌握社会单位自身消防设施配置情况、不熟悉建筑消防设施功能的现象仍然较为突出。而防火部门对单位周边市政消火栓等公共消防设施缺少必要的监督检查，从而在火灾扑救工作中难以形成有效合力。这就要求，消防机构要建立供防火、战训部门共用的消防安全管理系统，由消防监督人员组织社会单位完整录入自身消防设施配置和日常完好状况，战训部门全面录入单位周边公共消防设施情况，并将社会单位的灭火作战预案录入管理系统。一旦发生火灾，消防机构和失火单位能够迅速使用单位自身消防装备和公共消防设施，从而为有效开展火灾扑救工作奠定基础。
消防安全管理系统功能
消防安全管理系统应提供电子地图平台形式的网格划分功能。其划分原则为：“大网格”以街道、乡镇为单元，“大网格”之间按照行政区划在地图上予以标注；“中网格”以社区（行政村）为单元，仍以行政区划予以标注；“小网格”以片区、社会单位为单元，根据行政指令或“七户联防”等联防形式确定的行政区划予以标注。为使各层级网格之间所属关系能够直观体现，电子地图平台应提供层级分解功能，即将一定行政区域以大、中、小三级图层进行分解。以某县为例，登录消防安全管理系统的网格化管理平台后，电子地图平台应首先出现反映该县全部“大网格”分布的“大网格”图层，点击某“大网格”后，进入下一级“中网格”图层，继续点击后进入“小网格”图层，再点击“小网格”内的某单位，应为查询人员提供详细的单位消防安全管理信息。
消防安全管理系统应提供全面的通用性和精确性网格消防管理信息。所谓“通用性”信息，是指大、中、小网格均应包括通用性的消防安全管理基本情况，主要包括：网格消防安全管理人员、网格消防监督责任分工、消防安全管理制度、公共消防设施配置及日常管理情况、消防宣传教育、火灾隐患分析研判和移交信息、部门联合监管机制落实、定期考核情况等。所谓“精确性”信息，是指根据大、中、小网格各自特点，应分别具备的具体化信息。其中，大网格“精确性”信息主要包括：大网格内各级消防安全管理组织、网格内火灾高危单位和消防安全重点单位情况、乡镇“四有”消防队和火灾高危单位志愿消防队建设情况、每月消防安全检查及所属中网格每周消防安全检查信息、定期目标考核等情况；中网格“精确性”信息主要包括：中网格内及其所属小网格消防安全管理组织、每周消防安全排查及所属小网格每日消防安全检查信息、网格内消防安全重点管理单位、“六有”社区（有工作站、消防器材、消防宣传栏、消防警示牌、防火巡查、防火档案）和“八有”农村（有专兼防火员、义务消防队、防火公约、消防宣传栏、消防水源、消防设施器材、防火巡查、防火档案）建设情况等；小网格“精确性”信息主要包括：小网格内联防组织各成员单位和片区的详细信息（地址、联系人、联系方式、消防设施器材配备、志愿消防组织）、弱势群体名单及扶助措施、网格内消防安全重点地区、每日防火巡查、联合演练开展情况等。
消防安全管理系统的网格化管理平台，应坚持平台管理机构（公安机关或消防机构）和大、中、小三级网格“纵向贯通、横向互联”的原则。在“纵向贯通”上，应特别把握以下环节：一是对火灾隐患的层级整治。在各层级网格分别建立火灾隐患信息库的基础上，建立分级督办和移交制度，即在落实“大网格月查、中网格周查、小网格日查”过程中，各网格应及时将排查整治情况录入信息系统。在此基础上，系统应自动将小网格自身难以解决的隐患上报中网格；对中网格仍难以解决的，上报大网格；仍难以协调解决的，由大网格移交平台管理机构依法整治。二是对各网格消防管理组织的层级管理。可依托网格化管理平台，实现大、中、小网格消防管理组织之间的层级管理。平台管理机构和大网格可根据消防工作的需要，通过平台逐层下达消防工作任务，及时对下一级网格工作开展情况进行调度和综合考评。三是对消防宣传教育培训的层级落实。一方面，可建立对社会公开的消防安全教育培训系统，向群众普及消防常识；另一方面，可利用ＱＱ群、微博等信息技术组织开展消防宣传教育的定期互动活动，向人民群众、消防志愿者以及网格内消防安全管理人员就消防安全问题释疑解惑。在“横向互联”上，要加强以下建设：一是对本级网格消防安全形势的综合研判。各级网格应定期对火灾隐患排查整治情况进行分析研判，从中找出本网格消防工作中的突出问题和薄弱环节，从而增强消防安全管理的针对性。二是加强平台管理机构和大网格内部沟通。在平台管理机构和大网格分别建立消防安全委员会，将综治、民政、工商等部门的基层机构纳入成员单位。在大网格管理平台中，建立以落实消防安全责任为主线的运行机制，通过平台系统，及时向成员单位下达工作任务，努力形成网格化管理和整治火灾隐患的合力。
社会单位消防安全管理动态管控平台
消防安全管理的责任主体是社会单位。面对当前庞大的管理对象，消防监督专门机关应利用信息技术建立对社会单位消防安全管理状况的动态管控。主要提供以下服务：（１）开发社会单位消防安全管理平台。消防机构应根据消防法律法规和技术规范，分类别开发供各类社会单位使用的消防安全管理平台。将有关消防安全管理的要求以表单等形式做条目化处理。例如：在对公共娱乐场所动态管控中，应将消防疏散、消防设施、用火用电管理等要求以表单形式列出，分别明确防火检查巡查的频次，由社会单位对照开展检查巡查，结果录入管理平台。（２）对消防安全重点部位视频监控和消防设施运行状况的实时管控。目前，由消防机构或中介服务单位实现对消防安全重点部位和消防设施的监控服务已得到有效普及。笔者认为，该服务方式可依托互联网，纳入社会单位消防安全管理平台系统。此外，应积极整合现有各种监控资源，可利用城市街道、居民小区、社会单位视频监控系统，将消防安全纳入实时监控范围。依托街道、乡镇平安建设网，提高基层消防工作动态管理水平。（３）为社会单位主动申报消防管理情况提供平台。消防安全管理平台应结合网格化管理所提供的数据平台，逐单位建立专档，为社会单位提供消防安全管理人备案申报、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估“三项制度”申报和对口管理平台。