2021-4-9 | 生态旅游论文
自然保护区开展生态旅游的重要性和必要性
开展生态旅游是促进人与自然和谐发展的客观要求促进人与自然和谐发展是构建社会主义和谐社会的主要内容。时发表展、社会进步以及生活节奏的日益加快，导致人们生活与工作压力愈来愈大，更希望回归自然、返璞归真，通过亲近大自然的方式释放工作与生活压力、放松身心和认识自我，尤其是广东经济较发达，人们的需求量更大，出游率更高。在相当一部分人心中，以保护自然为对象的自然保护区就是大自然的代名词。广东省自然保护区拥有多种类型的生态系统、自然遗迹和珍稀物种，良好的资源和环境倍受人们青睐。自然保护区可以让人们直接感观到人与自然和谐相处的意境，日益成为人们认识自然、体验自然、增长知识、陶冶情操的天然博物馆，具有极高的旅游价值。
自然保护区具有保护、科研、教育和生态旅游等多种功能，是一个对外开放的区域，而不是一个禁区。《中华人民共和国自然保护区条例》及《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》都有自然保护区开展旅游的明确规定［3］。如《中华人民共和国自然保护区条例》明确规定:“在不影响保护自然保护区的自然环境和自然资源的前提下，组织开展参观、旅游等活动”是自然保护区管理机构的主要职责之一，同时还规定“在实验区内可以进入从事科学试验，教学实习，参观考察，旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。”《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》第12条也规定:“有条件的自然保护区，经林业部或省、自治区、直辖市林业主管部门批准，可以在指定的范围内开展旅游活动。”由此可见，在自然保护区开展生态旅游是有法可依的，也是我国法律规章的基本要求。
根据公共财政政策的安排，自然保护区主要由政府财政予以支持，但政府投入毕竟有限，保护区需要不断增强自我发展能力，提高自我“造血”功能。在自然保护区划定的实验区内开展生态旅游，能够有效利用资源、增加自然保护区的收入，并对自然保护区开展多种经营起到一定的借鉴作用，有利于自然保护区的发展与完善［4－6］。如杨东山十二度水自然保护区2008年生态旅游收入达到1800万元［7］，缓解了自然保护区资金不足的困境。由于种种原因，自然保护区的资源长期以来一直处于“养在深闺人未识”的状态，除了科考价值外，观赏价值、生态教育功能等没有得到充分体现，资源没有盘活，利用成效不高，因而造成自然保护区经济效益较低，甚至沦为“经济包袱区”。目前，我国自然保护区资源利用主要有林下种植、养殖、林产品利用以及开展生态旅游等几种方式。相比较而言，生态旅游建立在环境影响评价和旅游开发可行性论证基础上，有严格的法规制度管理，以防止旅游活动可能带来的不良影响，是对自然资源和自然环境影响最小的利用方式，是一种对自然负责任的旅游。开展生态旅游能为自然保护区建设与管护工作的开展筹集资金，带动周边社区经济发展，促使环境教育深入人心。因此，生态旅游是促进自然保护区资源保护与合理利用的最佳结合点。
广东省自然保护区开展生态旅游的有利条件
1)有丰富的动植物资源。截至2010年底，广东省林业部门已建立各种类型、不同级别的自然保护区266个，总面积115.14万hm2，约占全省国土面积的6.41%。其中国家级自然保护区5个，面积9.78万hm2;省级自然保护区53个，面积42.42万hm2;市、县级自然保护区208个，面积62.93万hm2。据统计，广东省有维管束植物280科1645属7055种，分别占全国总数的76.9%、51.6%、26.0%;野生动物有600多种，列入国家一级重点保护野生动物35种，二级重点野生动物151种，分别占全国重点保护野生动物的23.0%和40.0%。此外，还有恐龙蛋等大量古生物遗迹。农耕地、工商业用地、建筑居住用地等土地利用方式会不同程度的经受人类活动的干扰，导致这些区域生态系统单一、物种贪乏，因而野生动植物物种主要集中在自然保护区和其他一些林区，自然保护区更是成了生物多样性的天堂。2)有大量的湿地资源。广东地处热带亚热带季风气候区，高温多雨，年平均气温19～24℃，年平均降雨量1600～2200mm，年平均径流量1803×108m3，平均单位土地面积产水量达101×104m3/km2，在国内仅次于台湾。全省水稻田、鱼塘、水库遍布各地，尤其是珠江三角洲更有岭南水乡之称，与长江三角洲的江南水乡并称我国两大水乡。丰富的淡水资源造就了广东大量的淡水湿地，而延绵的海岸线、宽广的滩涂与浅海，又使广东具备了大面积的咸水湿地。国家规定属于近海与海岸湿地的12种湿地类型在广东沿海均有分布。其中，近海及海岸湿地面积最大，全省共有108.2万hm2，占全省湿地总面积186.4万hm2的58.04%。广东湿地类型自然保护区具有类型多、面积大、分布广、热带特色明显、生物多样性丰富等特点，可以提供旅游、休闲、游憩场所。至2010年底，广东省已建立湿地生态系统类型自然保护区19个，面积10.29万hm2。3)有多样的景观资源。通过实施广东省人大关于加快自然保护区建设的决议，广东省基本建立起布局较合理、类型较齐全、设施较完善的自然保护区网络体系，使不同保护对象、不同生态类型、不同地理地带、不同经济区域的自然保护区都切实得到保护，因而也保护了丰富的自然景观资源。山岚云雾、奇峰峡谷、飞瀑流泉、茂林珍物等随处可见，隆冬时节，在粤北地区还能看到南国冰雪奇观。就人文景观而言，园景、建筑、胜迹、风物等隐藏在深山林区，自然和人文景观交融构成了自然保护区独特的生态环境，是开展生态旅游的重要资源依托。如位于梅县雁洋镇境内，主要保护南亚热带常绿阔叶林及珍稀动植物的阴那山自然保护区，总面积682hm2，有玉皇顶观日出、五指峰观云海、茶泉等众多旅游景点，是粤东第一名山。又如位于北回归线附近，与广东博罗、增城、龙门3县接壤的罗浮山自然保护区，总面积9828hm2，区内峰峦耸立，主峰飞云顶海拔1281.5m，素有岭南第一山之称。
1999年，广东省人大常委会通过了《广东省人民代表大会常务委员会关于加快自然保护区建设的决议》。这是我国第一个经省人大常委会通过的专门针对自然保护区建设的决议，为广东省加快自然保护区建设提供了依据和有力保障，在自然保护区建设方面具有极其重要的影响。2008年，广东省自然保护区管理办公室还在南昆山省级自然保护区举办了首届“广东自然保护区森林生态旅游培训班”，专门培养组织管理自然保护区生态旅游的专业人才。从调研情况来看，广东省自然保护区发展的有利政策具体可概括为6有:一是有收取资源保护管理费的政策措施。即对进入自然保护区参观旅游或进行科学研究的人员可以收取一定的资源保护管理费，作为自然保护区保护资源的经费来源。二是有税收减免政策的扶持。广东省人民政府［2000］1号文规定，对自然保护区在不对资源环境造成破坏的前提下开展多种经营、生态旅游等获取收入的营业税、企业所得税给予先征后返还的照顾。三是有管护机构。目前，广东省国家级、省级自然保护区已分别确定为正处级和副处级事业单位。四是有人员编制。省编办给国家级自然保护区和省级自然保护区配备了一定数额的人员编制，部分市县也给市县级自然保护区配备了人员编制。五是有人员经费。省财政按照编制数每人每年由公共财政拨款5.5万元用于自然保护区建设管理。六是有基础设施建设投资。省政府还规定由公共财政一次性拨款给国家级400万元、省级200万元、市县级30万元专项资金用于自然保护区办公楼、专家楼、宣教中心的建设，该专项资金已经全部到位。同时还要求市县两级政府，按照省、市、县6∶1∶3的比例给自然保护区提供配套资金。如车八岭国家级自然保护区基本建设总投资累计达8000多万元，其中始兴县人民政府和县林业局投资3690多万元，国家林业局投资360万元，省财政和省林业局投资230多万元，韶关市人民政府和市林业局投资50多万元［8］。