财政投资评审工作的讨论

财政投资评审工作存在的问题

目前财政投资评审机构运行模式及管理体制尚未有一个统一的规定，甚至存在较大的问题，例如：评审机构在职能定位方面还较为模糊，在评审范围方面还存在着局限性，评审机构建立还存在不足之处。由于各地财政部门的情况不同，所以制定的评审重点也不能完全一致，需要根据实际情况适当的变通。在当前财政评审工作越来越重要的形势下，应针对各地区不同的经济发展水平、不同的风俗文化更好地解决存在的问题，使财政投资评审有序的进行。

（一）宣传力度不够

由于评审机构才刚刚成立，大部分单位对评审机构的了解还不够，甚至有些单位对其产生了抵解情绪，认为评审机构即为中介机构，不加以重视，出现应付的现象。有部分单位对财政投资评审本身了解的就不够，对评审机构的工作程序和要求更是不清楚，数次沟通后报送的施工图、工程计量等评审工作所需相关资料仍是不完整或不清晰，这样就导致评审过程相对复杂，需要做很多的额外工作，遇到很多新的问题，评审过程中要不断地调研、协调，关键的时候可以考虑增加人员的投入、使工作任务与工作强度降低，节省评审的时间。

（二）评审范围不广

在委托评审模式下，评审范围在落实上存在着一定的难度，由于种种原因，财政评审还不能完全发挥出其全部的作用。然而从各个角度看财政评审所发挥的作用也有所不同，首先从广度上看，评审的范围还存着一定的局限性，所涉及的项目还比较有限，仅局限于财政预算内建设项目，然而对于这部分项目也未进行全面的评审，对于有些投资项目的评审还没有有效的实施，如在一些交通投资项目方面。另外从深度上看，财政评审工作并没有深入进行，还只停留在工程概、预、结算造价的审查上，而在某些方面的作用发挥的还不够，例如项目投资关键的可行性研究论证、扩大初步设计等方面。

（三）评审机构尚不完善

近几年，财政部门评审机构才陆续的设立起来，一些评审机构还不是很成熟，存在着很多的问题，需要进一步改善。在整体上尚未形成联系紧密的系统，管理形式的多样化，人员的配置还需加强，专业性还不够，使得财政投资评审机构的职能不能得到充分的发挥。

提高财政投资评审工作应采取的办法分析

财政资金的预算管理是财政每年支出的方向引导，只有按计划按预算来执行，才能保证资金与项目有序进行。而财政投资评审是财政预算管理的重要环节，是财政“制度管理”和“技术管理”的结合体，是细化财政支出预算管理的具体措施，同财政管理规范化、法制化、科学化相结合，使财政资金的流向得到监督，使财政资金的作用得到有效发挥。对于加强财政投资评审工作的几点措施分析如下：

（一）做好预算评审的精细化管理

评审的工作人员要主动深入施工项目现场，收集有关的各项数据；制定采购的方法，对材料的采购设置分层次分级的管理，对于市场上一些价格波动较大的材料在预算中设为暂定材料，并根据不同的建设标准对设备进行限价采购；充分发挥自身的专业优势，并根据实际情况提出合理性建议。在制定出合理方案之后，评审人员还要积极参与到政府的采购工作当中。一是结合工程项目政府采购工作特点和建设投资结算体制改革，将基本建设程序与政府采购制度相衔接，合理确定招标采购技术标准、建设标准，以有助于工作效率的提高。二是从标底入手，对政府投资的项目，先把评审后的标底设置“拦标价”，再进行公开招标。这样既解决了政府采购项目无标底和供应商之间“串通驾标”的问题，又从制度上避免漏标和到处打探标底的问题，从而做到事前控制。

（二）财政投资评审工作要勇于创新

随着财政投资评审的不断发展，难免会有一些跟不上发展步伐的问题出现，这就需要财政投资评审工作在发展的过程中不断的创新，只有创新才有发展，两者紧密结合。首先是观念的创新。财政投资评审工作不同于一般的工作，它具有极强的专业性，同时涉及的知识面也较广，难度偏大，面临着问题也较多。这就需要投资评审人员做到有条不紊，不断的创新观念，加强学习，加强对自身素质的提高。其资是法制的创新。尽管财政投资评审工作在制度上还存在着不完善、与各个地方财政具体情况不相符的地方，但在执行过程中我们一定要坚持依法评审、依法行政，有助于维护财政投评审工作的权威性，使制度不流于形式，使财政性资金运行的高效性得到体现。

（三）财政投资评审范围应不断的推广，让更多的地区与部门都参与进来

在原有基本建设支出项目评审的基础上，扩大评审工作领域，将财政投资评审延伸到拆迁补偿评审、招商引资和城建道路征地赔青评审、破产和改制企业职工安置费评审、一般性转移支付综合绩效评审等，以逐步实现财政投资评审工作“广覆盖，无缝隙”。

（四）加强评审人员的素质培养

财政投资评审中心人员要加强学习，广泛深入的学、扎实细致的学，才能真正把业务做精做透。为了把业务做得更好，我们工作人员有的参加函授学习，进教室，听教师授课；有的网上学习，利用现在迅速发展的网络系统，选学自身所需的专业知识；我们知道只有不断的更新专业知识，才能适应多变的市场经济，对此我认为我们应多与专家交流，听取专家对桥梁、建筑等定标、预算知识进行讲解；与专家进行探讨，发表各自见解，达成共识，选定切实可行的评审方法，拿出客观实际的评审结论。应通过多种途径来加强对自己身业务能的提高，例如走进图书馆查阅一些相关的资料，或者通过订阅专业资料加强学习。同时，加强职业道德学习教育。为做到财政资金使好用好，不浪费，拿出准确的项目评审报告，与送审方仅保持工作关系，增强服务意识，就工作谈工作，只要求送审方提供评审资料，配合评审工作开展。评审工作做为一项全新的事业，现在还处于萌芽阶段，但是其发展空间还很大，评审工作必须要在稳步中求发展，从一点一滴做起，扎扎实实的做好每个环节的工作。评审工作人员要明确职责，具备较强的责任感，坚持客观、公正、廉洁、高效的原则，做好日益扩大的财政投资评审工作，为财政投资管理作出贡献。

作者：郭艳玫 单位：山西省晋城市财政投资评审中心