农业成果技术转移启发

本文作者：卢国华 杨海芬 赵瑞琴 单位：河北农业大学经贸学院

发达地区农业科技成果技术转移经验

在资源环境约束不断加剧的情况下，通过科技进步实现农业发展方式转变，把农业发展建立在科技创新驱动的基础上，是发展现代农业最根本的出路。针对我国农业科技贡献率明显低于发达国家的现状，各地科技部门采取了一系列行之有效的做法，取得了各具特色的经验，值得在全国范围内推广。２００９年１０月北京技术交易促进中心开始实施农业技术转移“信服通”工程。该工程依托北京协同创新联盟，以农业技术转移服务为核心，以村镇专业合作社服务站点为基础，通过网络信息化手段将先进的农技成果直接送到农民手中，让农民直接受益。该工程已先后在北京市７个区县开展合作试点，２０１１年底服务网点总数迅速超过了１３０家。“信服通”工程的特色在于：首先，热线服务，方便快捷。“１２３９６”服务热线以农业专家组成专家服务团，以农民科技需求为基础，提供全方位的科技服务，解决农民的生产难题。其次，“一网四库”，丰富内容。网站设有科技人才库、实用技术库、科技计划项目库、成果专利库，四库结合，实现农业科技一站式服务，方便科技企业及个人能够迅速高效的查询到需要的科技信息。再次，全方位远程视频诊断系统。该系统具备语音服务、专家答疑、短信服务、网站服务等功能，为农民提供专业快捷的农业科技咨询服务。“信服通”将基层服务站点、中介服务机构和技术转移服务队伍三者结合，突破了从农业科学技术到农民手中应用的瓶颈。

上海是一个标准的“农业小市”，却同时也是一个“农业强市”，现代化的农业园区在全国领先，６６７ｍ２耕地平均效益接近５０００元，远高于全国平均水平。２００８年，上海市农业科学院和上海市科技开发交流中心共同成立上海现代农业技术转移中心，这是国内首家由专门的技术经纪组织和技术经纪人建立的农业科技成果转化服务平台。上海市农业科技资源丰富，科技资源优势明显，在食用菌研究开发及工厂化生产、动植物种质资源收集保存与创新、生态环保和生态产品等方面占据领先地位。仅上海市农科院每年约产生４０～５０项农业科研成果，但３０％的成果转化率却将大部分农业科技“束之高阁”，无法在生产中得到应用。上海现代农业技术转移中心实行的农业科技成果转化运营机制是：以上海、长三角乃至全国的农业科研系统、农业高等院校以及农业推广系统为技术源头，为供技术需双方搭建交易平台，为需求者提供多元选择，为成果转化开辟“绿色通道”。同时，选择一些潜力项目进行孵化，将基础的技术成果进行分析包装、二次加工，变为可转移的成熟技术，再向外推广。最后，对较成熟项目实行产业化发展，待企业正常运转后，平台再按约定退出。

科技超市是借鉴现代商品超市的理念，将成果、技术、信息等科技要素当作商品整合到科技超市平台，促进农业科技成果技术转移。江苏省大力推进农业科技创新，率先采用农业科技超市模式，构建新型农业科技服务体系。农业科技超市包括店面、队伍、网络、基地、成果、品牌“六要素”，采用政府引导与市场竞争双结合的方式，优化全省农业科技服务资源配置，探寻科技服务“三农”的新模式。截止到２０１２年６月，江苏省已有农村科技服务超市２１４家，组建了由１７００名专家组成的科技超市专业服务队伍，覆盖全省１３个省辖市和６５个县（市、区），覆盖率达到６１％。转化农业科技新成果５９３项；探索形成了灌云“龙农头企业＋专业合作社＋农户”、东台“农业科技型企业＋专业服务站＋农户”、宜兴“大学＋涉农产业技术创新战略联盟＋企业＋农户”、南京市江宁区横溪农村科技服务基地“科技超市＋公司＋合作社＋基地＋农户＋市场”等一系列农业科技超市运行新模式。

湖北省涉农院士有１２位，农业科研人员５０００余人，２０１１年度共有３０８项科技成果（人）及１８家企业获得湖北省科学技术奖，其中包括科技进步奖２４９项，成果推广奖１４项。２０１２年，湖北省科技厅将科技成果转化作为科技工作的重点，开展“科技金融专项行动”为农业科技提供资金保障。充分运用金融工具和政府投入，带动社会资金向科技成果转化领域聚集。仅２０１１年，湖北省科技厅与多家银行签订科技金融协议，为科技型企业提供共计２６０亿元的授信，省内外投资机构投资近５０个企业的科技成果的转化应用项目，新增直接投资额１０．６亿元，带动社会投资近５０亿元。同时，湖北省还优化科技金融服务平台，推出适合科技型中小企业的融资产品，建立科技企业信息库并及时更新，力争实现科技创新与金融资本的有机结合，打造全国科技金融结合工作的典范。

２００９年广东省为推动经济发展，吸引人才以突破科研成果转化的难题，在全国率先实施引进创新科研团队专项计划，以团队形式规模化吸引人才。根据该计划，每个引进团队将获１０００～８０００万元（最高可达１亿元）的经费支持。该项人才计划实施以来，广东省已累计投入财政资金８．５５亿元，分批引进３０多个海内外创新科研团队，引进的创新科研团队成员已由最初的２３９人拓展为现在的６００多人，带动地市财政和社会投入５０亿元，为广东省带来了一大批推动产业发展急需的核心技术和高科技人才。在“团队引进”模式的带动下，广东创新人才发展模式实现“滚雪球”式发展，科技人才队伍在短时间内迅速扩大，２０１１年研发人员达到３８万人，近３ａ平均增长１７％，规模保持全国第一。广东坚持以人才为本、以“团队”为本，建立“广东省引进创新科研团队信息化综合管理系统”，为团队提供“一站式”便捷服务，及时跟踪了解团队工作进展，帮助团队解决成果转化中遇到的困难。

发达地区农业科技成果技术转移的启示

农业的根本出路在于科技，只有促进农业科技技术转移，实现农业科技成果转化，才能提高我国农业的竞争力。借鉴发达地区农业科技成果技术转移的成功经验，对加快我国农业科技成果技术转移大有裨益。目前，我国农业科研经费大幅度增加，每年通过省部级鉴定的农业科技成果近７０００项，但实际转化率只有３０％～４０％，远低于发达国家８０％的转化率。２０１２年中央一号文件指出：在“三农”投入上，要求“三个持续加大”，持续加大财政用于“三农”的支出、持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入、持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。政府大力支持是加快农业科技成果技术转移的最有力保障，中央和地方财政应确保对农业科技成果转化资金投入稳定增长，进一步加大中央政府和地方政府的财政支持力度，扩大农业科技成果转化的资金规模，满足农业经济发展对农业科技进步和农业科技成果转化的需求。