2021-4-9 | 远程培训论文
本文作者：孙福胜 单位：国家教育行政学院
中国教育干部远程培训的发展历程及特点
创建和起步期(1949年新中国建立到1966年)新中国的成立具有伟大的世界意义、深远的历史意义和巨大的现实意义，社会主义制度的建立、完善和发展，对中国教育干部培训事业的科学发展具有十分重要的促进和推动作用。该时期的中国教育干部远程培训主要特点有:一是政治理论培训是重点，主要是加强教育干部的马克思列宁主义理论和毛泽东思想的学习，坚定教育干部的理想信念，提高政治素养和业务能力;二是结合各区域教育系统的工作实际，增强教育干部理论联系实际的工作技能，使其成为教育事业的领导者和中坚力量，对教育干部的作风建设提出了新的更高的要求，强调要塑造良好的教育干部形象。其中，1955年创办的国家教育行政学院，是中国教育系统独立设置的教育干部培训院校，在中国教育干部培训工作中肩负着特殊使命。1960年北京广播电视大学(中国建立最早的电视大学)创建，为该时期的教育干部远程培训发展做出了积极贡献。中断和过渡期(1966年到1978年)1966年到1976年，这十年由于历史原因，中国教育干部远程培训中断。“文化大革命”结束后，由“两个凡是”而引发了关于真理标准问题的大讨论，这一讨论也给中国教育干部培训事业产生了深远影响，为后来中国教育干部远程培训的恢复调整做好了过渡准备。该时期邓小平同志《在全国教育工作会议上的讲话》中指出:“要制订加速发展电视、广播等现代化教育手段的措施，这是多快好省发展教育事业的重要途径，必须引起充分的重视。”这对中国教育干部远程培训的发展具有重要的指导性意义和深远的历史性价值。恢复调整和革新起飞期(十一届三中全会到2001年)十一届三中全会的胜利召开，标志着中国进入了新的历史发展时期。
1992年邓小平同志南方谈话以后，中国教育干部远程培训的发展也迎来了新的春天。这一时期的特点主要有:一是改革开放特点鲜明，中国的教育开始面向现代化、面向世界、面向未来，扩大与外国教育行业领域进行交流合作，引进外国远程教育资源，包括著作文献、技术手段和人才资源，扩大远程培训的国际视野，2001年11月中国加入世界贸易组织，中国教育改革与发展渐渐与国际接轨，不断走向国际化;二是开始探索远程培训本土化策略，一些高等院校及科研机构组织开展了远程网络教育论坛和研讨会，积极探索符合本地域实际的教育干部远程培训的新思路和新途径，并加强远程培训的人才培养，1979年成立了中央广播电视大学，为在全国范围开展远程教育奠定了基础;三是政府在政策上加大支持，积极为远程培训发展提供政策法律保障，党和国家高度重视教育事业，1993年国务院发布了《中国教育改革和发展纲要》和1999年国务院批转了《面向21世纪教育振兴行动计划》等文件为促进教育改革和发展，使教育干部远程培训更好地为社会主义现代化建设服务，提供了思路，描绘了蓝图。稳健发展期(2002年至今)中国共产党第十六次、十七次全国代表大会的胜利召开，为中国教育事业发展指明了新的方向，为中国教育干部远程培训的组织开展提供了强大的理论指导和科学的实践路径。这一时期的主要特点是:一是教育干部远程培训已经成为国家战略规划，国家级培训机构的出现为开展教育干部远程培训提供了有力的平台支持和路径选择;二是学习型社会理念促进了教育干部远程培训的日益深化和整体落地，促进教育干部终身学习已经成为教育干部远程培训的一个重要目标;三是国际教育交流与合作不断扩展和深化，为教育干部远程培训发展增添了新的经验和带来了有益借鉴，教育理论研究与教育实践应用也取得了长足发展，这为新世纪中国教育干部远程培训提供了理论支撑，促进了其稳健发展。
中国教育干部远程培训发展现状
改革开放30多年来，中国教育干部远程培训取得了长足发展，与中国教育改革和发展互相补充、互相促进，关联性日益紧密。为了更全面详细地了解中国教育干部远程培训发展的现状，笔者试从令人振奋的成绩与不可忽视的问题两个方面来进行分析阐述。随着中国教育改革与发展的日益深入，中国教育干部远程培训在政策法律、组织营运、技术支持和实效评价等方面取得了令人振奋的成绩。党和政府对教育高度重视，尤其是中国共产党十六次、十七次全国代表大会，突出强调了教育优先发展的战略地位，提出发展远程教育和继续教育，构建终身教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会的要求。例如，《干部教育培训工作条例(试行)》对推进干部教育培训工作提出了具体要求，《关于积极开展教育干部远程网络培训有关工作的通知》(教人司［2008］168号)文件指出，发挥国家级培训机构在教育干部培训领域的优势，整合培训资源，充分利用现代远程教育技术，不断创新远程网络培训的模式与方法。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》也对加快教育信息化进程提出了明确要求，为开展教育干部远程培训提供了十分重要的政策依据。从相关的文献资料来看，中国教育干部远程培训规模持续扩大，初步形成独具特色的教育干部培训体系。教育干部远程培训的教学计划更加注重培训的前沿性、针对性和实效性。例如，作为中国教育干部培训重要基地的国家教育行政学院，在培训目标上，更加强调对教育干部领导智慧的启迪和领导能力的培养，并开始关注对教育干部领导行为的训练;在课程板块设计上，更加注重精细化、系统化;在教员的遴选上，更加强调根据教学要求，在全国范围内物色最佳人选。并积极推进培训教学的改革创新，教学管理不断完善，通过网络化的学习手段，采取班级化管理方式，分散学习与网上网下集中研讨相结合开展培训，结合教育干部工作中的实际问题，开发适合网络学习的课程资源，供参加培训的教育干部学习，进一步加强教育干部远程网络培训资源建设，不断提升远程网络培训的质量和水平。
随着中国教育事业的不断发展和中国远程教育理论研究不断深入和实践应用不断推进，中国教育干部培训网、全国中小学教师继续教育网和中国教师研修网等远程网络培训机构的作用得到了彰显，通过委托规范化高质量的远程网络培训机构承担国家级教育干部远程培训的有关任务，切实发挥好教育干部远程网络培训的示范带动作用，为构建教育系统干部远程培训网络体系奠定坚实的基础。据了解，目前中国教育信息化与现代教育技术发展已取得了巨大的成就，开展全国教育干部远程培训的现代网络技术和培训课程资源条件已经具备并日趋成熟，这为大规模开展全国教育干部远程培训奠定了良好的基础和提供了更广阔的发展空间。先进的远程培训平台已经有机地融合了课程学习、学业辅导、教学教务管理、论坛博客、远程在线视频课堂等系统功能，同时开通网络视频教室以供参加培训的教育干部进行网上学习和交流研讨，全面详细的信息资料可供教育干部进行便捷浏览和学习，通过远程培训的辅导互动与监控，使远程培训的质量和效果得到了最大技术保证。质量是教育干部培训的永恒主题，更是教育干部远程培训的生命线。服务于教育干部远程培训的相关组织机构应全面落实以教育干部为本的理念，努力办好让教育干部满意的培训，只有这样，教育干部远程培训的针对性和实效性才能够得到显著提高。据相关资料显示，国家教育行政学院担负着对中国教育干部培训的重要任务和光荣使命，综合37个培训项目的评估结果，学员对教学组织管理的总体满意度为96．8%，对班主任工作的总体满意度为98．8%，对分班班主任工作的总体满意度几近100%。从国际方面来看，经济全球化的纵深发展，国际教育发展竞争日益激烈;从国内方面来看，中国教育改革和发展正在进一步推进，教育领域方面的新情况新问题明显增多。面对国际国内的严峻形势，中国教育干部远程培训也面临诸多需要解决的问题。