2021-4-9 | 有机农业发展论文
本文作者：吴守江 赵滨霞 姜永诰 单位：山东省滨州市环保局
农业面源污染源已成为继工业污染源之后，制约滨州市可持续发展的又一突出问题[11]，为此，笔者以滨州市为例，介绍有机农业在农业面源污染防治方面的重要作用，以及进一步发展有机农业防治面源污染的对策建议，旨在为有机农业的大力发展和农业面源污染的有效控制提供重要依据。
有机农业在农业面源污染防治中的作用
农业面源污染的主要来源有：①化肥、农药的过量施用和流失；②畜禽养殖粪污的直接排放；③农作物秸秆的露天焚烧和乱堆乱放，造成大气和水体污染。要解决农业面源问题，就必须从该3方面入手，而有机农业的发展可很好地解决这几个方面的问题。有机农业的发展，可减少化肥农药的施用量据统计，2011年滨州市农作物播种面积614137hm2，其中，粮食作物播种面积439774hm2，经济作物播种面积128916hm2，瓜菜播种面积43706hm2，每667m2施用化肥（折纯）23kg，合345kg/hm2，化肥施用总量（折纯）达2545万t。单位面积施用量上，粮食作物最高，瓜菜最低。在农药施用方面，由于农药种类繁多、经营渠道广、销售分散，加上种植的作物和施用的习惯不一致，很难统计具体数量，而据农业部门调查，农药花费为1500元/hm2。这些化肥、农药有相当一部分未被农作物吸收和利用，而最终流向地表水体和地下水，对当地河流、地下水造成了污染，并通过河流进入渤海，对近岸海域水质也造成了污染。要解决化肥、农药过量施用造成的污染问题，单靠行政命令或者政策引导很难奏效，因为现阶段农业要发展、产量要稳定，必须施用大量的化肥，为农作物提供养分；防治病虫害也需要施用相应的农药。虽然滨州市在部分县区开展了测土配方施肥和生物灭虫等工作试点，但成效并不明显。而发展有机农业，从根本上要求禁止使用人工合成的化肥和农药，可有效解决化肥、农药过量施用和大量流失造成的环境污染问题。
有机农业的发展，有利于促进畜禽粪污资源化利用据统计，2011年末，滨州市存栏肉牛76.0万头、奶牛6.5万头、肉羊110万只、生猪180.0万头、家禽7200万只；出栏肉牛71.0万头、肉羊150万只、生猪343.0万头、家禽2.9亿只，虽然绝大部分养殖户采用的是干法养殖，但畜禽养殖每年仍产生大量的粪污。在粪污处理上，主要采用人工清粪，外卖或者直接用作肥料的方法。而采取堆积发酵处理方式，将经发酵处理的畜禽粪便作为有机肥料使用的比例很小。有机农业的发展，由于禁止了化肥的使用，农作物生长所需的养分供给会受到一定的影响，这就需要大量的有机肥作为补充。而畜禽养殖粪污是生产有机肥的重要原料，其技术成熟，在解决畜禽养殖污染问题的同时，还可推动畜禽养殖业的健康发展。有机农业的发展，有利于推动秸秆的综合利用据统计，2011年滨州市农作物秸秆产生总量为452.4万t，肥料化利用238.4万t，饲料化利用84.2万t，能源化利用57.8万t，生物转化4.0万t，工业化利用20.5万t，利用总量404.9万t，综合利用率为89.5%，但仍然有超过10%的农作物秸秆被焚烧或者丢弃，造成大气和地表水的污染。发展有机农业，要求增加土壤有机质，这恰恰可促进农作物秸秆的综合利用。如小麦秸秆可通过直接还田方式，玉米秸秆可通过直接还田或过腹还田的方式，增加土壤有机质和有机肥料，可有效解决秸秆焚烧和乱堆乱放造成的污染问题。
滨州市防治农业面源污染的对策建议
目前，滨州市的有机农业发展水平还很低，只有1个有机食品基地，面积800多hm2，占耕地面积的比例不足1%，发展空间大。为进一步解决农业面源污染问题，促进有机农业发展，笔者提出以下建议。鼓励和支持有机食品基地扩大面积应通过大力宣传，发动、激发现有从事有机农业的单位和企业，进一步扩大有机食品种植和认证面积，扩大生产规模，最大程度地带动周边区域有机农业的发展。建立完善的销售渠道我国有机农业的发展，始于国外市场对有机食品的需求，但有机农业要长久、健康和可持续发展，应注重对国内有机食品市场的培育。因此，可在目前普遍推广的超市、专营店、直销、专供和旅游采摘等销售渠道的基础上，进一步采取有效措施，扩大销售渠道，让更多的人了解有机食品，更多的群体消费有机食品，形成成熟的有机食品产供销体系，以促进有机农业的发展。针对目前有机食品价格仍然较高的现状，今后要进一步加大对有机农业和有机食品的宣传，使消费者了解其具有安全、健康的品质和保护环境的内涵；另外，对消费者购买的有机产品，政府可直接进行价格补贴，或通过财政支持降低有机产品生产成本，从而降低该类产品的销售价格，促使消费者选购有机产品，为控制农业面源污染作出贡献[12]。
进一步强化监管和认证，确保产品质量为了生产货真价实的有机食品，国家在健全制度的同时，还应加大监管力度，对有机食品的生产流通和销售等各个环节进行无缝监管；规范有机食品的申报、认证、标志、标准和监管，建立全国统一的与国际标准接轨的有机农产品基本标准，包括基地标准、生产标准、产品标准和加工包装标准等；支持国内监管和认证机构通过国际合作，逐步树立国际权威性[13]。加快有机农业生产关键技术的研发有研究表明，如果天然农药乱用滥用，施用有机肥不当，有机农业生产同样会污染环境[14]。因此，政府应加大科技投入力度，组织农业科技研究单位，进行有机农业关键技术、共性技术及其标准化与产业化技术等方面的创新与协同攻关研究，孵化科研成果，为有机农业的发展提供技术支撑。鼓励科研人员开展有机农业系统的生态服务功能研究和有机农业建设规划研究。同时，建立典型地区的不同类型有机农业模式的科学试验与示范基地与网络，构建各具特色的有机农业发展的产学研合作模式[12]。有机农业的发展，可大幅度减少化肥农药的施用量，有效解决化肥农药的污染问题。但要真正防治农业面源污染，还必须对畜禽养殖污染进行严格控制。积极推进畜禽养殖的规模化、标准化建设要结合项目审批，重点鼓励发展规模化、标准化养殖。
根据《畜牧法》和《动物防疫法》的规定，养殖场必须合理选址，远离城区和居民集中生活区；要严格执行畜禽养殖项目审核备案和畜禽养殖场备案制度，对不符合动物防疫条件的养殖项目不予备案；对达不到动物防疫条件的已建成养殖场，不予核发《动物防疫条件许可证》，不予政策扶持；对对外排放污水，造成环境污染的养殖场，要积极配合相关职能部门，予以关停。加大畜禽养殖污染治理力度以废弃物“减量化和资源化”原则为指异，指导养殖场积极改造现有的畜禽场棚，建设粪便干物质堆积发酵池，协同相关部门对现有养殖场污染物进行综合整治，削减敏感区域的饲养总量，推行清洁生产和生态化养殖，采用无害化方式处理粪污。协调镇村规划确定畜禽规模养殖区，逐渐取缔农村散养行为。积极实施固体和液体、粪与尿、雨水和污水3分离，降低污水产生量和污水中的氨、氮浓度[15]。推广科学养殖引导养殖户科学养殖，采取农牧、林牧、渔牧和肥牧结合等方式，重点建设循环性畜牧业工程，实行生态养殖，促进农村畜禽养殖场环境综合治理[16]。以减排推动畜禽污染治理目前，列入污染物总量控制目标责任书的养殖污染治理项目，还未得到与结构减排和工业企业治理减排同等的重视。下一步，需加大宣传和考核工作力度，通过总量减排促进畜禽养殖污染等农业面源污染治理工作的深入开展。