2021-4-9 | 环境整治论文
本文作者：张瑜 单位：安徽三联学院思政部
民办高校周围环境中存在的问题
首先，违法犯罪事件较多。由于民办高校校园周边环境复杂，成为社会上一些闲散人员的集散地，也成为一些流动作案人员作案的“肥肉”，大学生相对来说社会阅历比较少，缺乏较强的警惕性，容易上当受骗，这就为一些不法人员作案创造了机会，造成校园周边充斥着黄赌毒现象，打架斗殴现象增加，偷盗甚至抢劫现象时有发生，这些都使得学生失去了人身财产安全的保障。张蓓蓓指出：“高校治安无小事。高校不良的周边环境严重影响了师生正常的学习和生活，更不利于大学生健康人格的形成和正确的世界观、人生观、价值观的树立。”[1]正因为此，民办高校周围环境中治安不良状况的问题就显得尤为突出。其次，“三瘾（网瘾、赌瘾、舞瘾）”学生增多。由于受周围环境的影响，不少学生迷恋网络、赌博和歌舞厅，在这些地方经常可见一些大学生乐不思蜀，玩得不亦乐乎，甚至把学费用来作为他们玩乐的资本，最终荒废了学业，也荒废了人生。再次，食品安全难以保障。这一问题是民办高校的一块心病，校园周围到处都是小饭店、麻辣烫、米线等等，这些食物价格低廉，原材料质量低，地沟油充斥，环境卫生也令人堪忧，都使得学生的身体健康难以保障。
解决民办高校周围环境问题的几点思考
张耀灿指出，文化背景能“赋予人们对不同的思想文化以创造性的理解，使其基本精神和本民族的文化深层次结构相适应，从而消除在思想政治教育中的文化冲突”[2]，民办高校周围的不良环境虽然不能说导致对大学生教育中的严重文化冲突，但是这些不良因素的存在却往往会导致大学生错误的认识，从而影响其健康成长。基于此，民办高校周围环境的治理已经迫在眉睫。然而，如何才能寻找到有效的治理方案，仅靠某一部分人的工作效果不大，它需要社会各个方面的共同努力。首先，群体防范，综合治理。在师生中广泛宣传，提高警惕，增强他们的安全防范意识，这种意识包括日常学习生活的各个方面。积极引导和教育师生增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感，强化安全防范意识。
结合学校实际和创建平安校园的工作要求，逐步建立健全各项管理制度，特别是要完善安全和卫生管理制度，诸如，学生安全管理制度、晚间回宿舍检查制度、重大事故报告制度、治理周边环境协调制度，使得相关的各项工作有章可循，并在实际工作中依章办事，狠抓落实，在实际治理中增强学生的自律性，发挥他们的主观能动性，自觉抵制校园周边的一些不良因素，形成强有力的防范机制。同时，在校园周围500米到1000米的范围内进行排查，发现问题隐患立即清除，并且加大巡逻和打击力度，实行24小时巡查制，发现不法现象立即制止，不能仅流于形式。同时加强校园周边社区建设，用健康的社会力量影响校园周边环境。其次，形成社会“共治”机制，变“管制”为“共治”。在我国，对于校园周边环境的治理传统的管理模式是纯粹的依靠国家管制，使用强制手段治理。然而由于有些民办高校校址比较偏，处于城乡结合部或者城市边缘等地方，这些地方往往成为治安管理部门管理的漏洞，对于这些地方的治理，只有“亡羊补牢”，没有“未雨绸缪”，这就不能够适应今天变化了的环境。
在西方福利社会，他们弘扬完全的公民自治精神，如依赖社会某些单位或协会等组织治理社会，这样，由于缺乏了国家强有力的暴力手段，往往力量太弱，效果不明显。因此在今天的民办高校周边环境治理上，可以使国家和社会两者相结合，形成契约共治管理模式，如组织学生治安队伍，代替公安，让他们自己解决问题，自己管理自己，这样，既可以节约国家资源，又可以锻炼学生，还可以发挥他们自己的模范作用，使这种治理模式制度化，使学生的自我治理自律化。还可以动员校园周围的社区居民参与校园周边环境的治理，并且发挥大学的影响力影响周围环境等等。然而，一个地区的治理，说到底是政府所应提供的公共服务的一部分，而不是所谓大众共同打理的公益事业，这一点有必要加以厘清。正是从这个意义上说，整合社会治安管理队伍，提高政府管理效率显得尤为重要，在校园周边环境共治的过程中，政府相关部门不能轻易的推诿责任，认为既然有了共治就可以抽出身来，相反，在这种契约式的管理模式中，政府相关部门不但不能抽出身来，反而应该加强自身服务意识，增强服务意识，提高治理效率，只有这样，这种共治模式才能够发挥有效的作用。因为在我国一直以来社会组织在管理社会的过程中力量都是薄弱的，也容易被有些人认为不能理解而不去接受。
最后，系防和人防相结合。对于民办高校校园周边环境的治理，除了相关部门和社会学生共同治理相结合之外，还可以实行系统防范和人力防范相结合的方式，维护民办高校校园周边环境，如在校园周边利用现代防控技术，装上电子警察，提高防控效率，相关部门安排工作人员长期监控，一旦发现不法行为马上制止。而警员则要从规范勤务运作、科学布置警力、整合社会资源等方面入手，深入推进社区警务战略，防止不良事件的发生，不给不法活动留下任何生存的空间。最大限度实现“发案少、秩序好、环境稳定、师生满意”的工作目标。当然，以上这些措施的实行并不能保证完全净化民办高校校园周边环境，因为这是一项系统的工程，它需要社会各方长期的努力才能取得成效，但这些措施完全可以使现有民办高校周围不良环境得以改善。