2021-4-9 | 公路管理论文
本文作者：张一辉 单位：滁州市农村公路管理局
提倡合同管养模式，实现“有路必养，管必到位”
县道由各县(市)农村公路管理机构负责管理养护，要充分利用现在道班资源，合理规划布局道班，突出中心道班地位，不断加大机械设备投入，提高养护效率，降低养护成本。可以将公路油路挖补和水泥砼修补等小型养护工程捆绑承包专业队伍，实行合同管理，计量支付。乡村道路由乡镇政府负责管理养护，县(市)农村公路管理机构给予技术指导。就地就近聘用农民养护工，并签订管养合同。乡镇公路管路站提供必要的管养机具、安全标志服，供管养承包人使用。
乡镇农村公路管理站要建立农村公路管理养护信息数据库，建立路况信息收集管理制度。县(市)农村公路管理机构路政执法人员要定期巡查乡村公路，指导乡镇农村公路管理站做好路政执法工作，采取村民自治、村规民约等形式，维护乡村公路路产路权。乡村公路要逐步加强交通安全实施建设。在高路提、陡坡、急弯等危险路段，应在路侧设置限速、警示、警告标志和路侧护栏等安全实施;在漫水桥、过水路面等路段宜设置警示标志和标杆;在视距不良的急弯路段，应根据需要设置线性诱导、警告、限速等标志;在主要交叉路口、村镇、学校等路段应根据实际需要设置必要的指示标志(方向、地名、距离)、减速带和限速标志;通过村镇的路段应加强公路用地建筑红线控制，严格控制非法建筑，不得占用公路作为集贸市场，以保证公路畅通和行车(人)安全。
资金筹措与管理
农村公路日常养护资金筹措与管理实行“政府投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专户存储、专款专用、强化监管”的原则。县(市)交通局(或农村公路管理机构)和乡镇分别设立农村公路管理养护专户。县道日常养护资金由县(市)财政列入政府财政预算，按照每年每公里不低于5000元标准列支。乡村道路日常养护资金，一部分由县(市)政府列入政府财政预算，乡道按照每年每公里不低于2500元列支，村道按照每年每公里1000500元列支。乡镇年度财政预算安排用于乡村公路养护管理的专项资金每年每公里不低于1000元，县(市)、乡镇安排的财政预算资金用于养护人员工资和乡村公路管理站内业道理经费以及道路维修资金。坚持农村公路“一事一议”筹资政策，筹资标准年人均46元左右，应全部用于乡村公路维修。
鼓励单位和民营企业以及个人捐赠农村公路养护资金。县(市)财政安排的财政资金，企业和个人捐资的资金，由县(市)交通局统筹安排使用;乡镇财政安排的资金以及“一事一议”筹集的资金由乡镇统筹管理使用。县(市)交通局应建立健全农村公路养护资金使用管理制度，规范资金的使用和管理。养护资金的使用应当接受当地审计、财政部门和上级交通主管部门的审计和监督检查。任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用。
加强农村公路养护检查和考核
县道的养护总体要求是:保持路基稳定，路面平整坚实，路肩陪护完整，构造物完好，排水畅通，行车安全顺畅，确保道路处于良好状态，提高车辆通行能力。完成上级下达的年度好路率指标任务。乡村道路的养护要求是:及时处治各类病害，确保路面处于良好的技术状态，延长道路使用寿命。对水泥砼路面，要及时清除路面杂物，保持路面清洁，排水畅通;对损坏工作缝要定期灌缝，防止表面水渗入;对麻面、露骨、抗洞、破碎、松散断裂等病害，要及时进行修复。对沥青路面，要加强预防性养护，出现抗槽、沉陷、严重网烈、波浪、松散等应挖除面层和弹簧基层，进行基层补强，面层用沥青修补，园洞方补，补凸起，不凹陷，标高与原路面平齐。
市交通局分年中、年末两次对全市农村公路养护管理情况进行检查，主要检查内容为养护计划的实施、县道的路况以及抽查乡镇农村公路管理站的机构设置、制度建设、一事一议政策实、档案资料、人员配备、合同管理、路政管理和养护管理资金到位使用情况。并通报检查结果。县(市)交通局(或农村公路管理机构)每季度检查一次乡镇农村公路的养护质量、构造物状况、路政管理工作进行实地检查评分。对乡镇农村公路管理站的内业管理、合同管理、农村养护工的出勤率、养护资金的到位及使用情况进行全面检查考核，并通报检查结果。乡镇农村公路管理站每月对养护情况进行一次自查。主要检查内容为养护工的出勤率、工作量完成情况，保持农村公路超限控制墩、警示桩、警示牌、地名牌、指路牌、便民候车亭、招呼站牌处于完好状态。