2021-4-9 | 安全教育论文
作者：姜园明 单位：甘孜州建设工程质量安全监督站
现有安全教育培训体制主要是针对安全管理人员和特种作业人员的，所以一线的农民工很难得到正规安全教育培训。由建筑业企业负责的三级安全教育培训体制，对甘孜州短期用工的现状，使得安全教育培训流于形式，得不到落实，留下了潜在的安全隐患。企业使用的农民工的安全教育培训未能让企业负责人引起足够重视。因为在甘孜州内相当部分的建设项目施工单位除了必要的管理人员外，其余的工人基本上是根据当时的用工情况，临时找人拼凑起来的施工队伍，所以说更谈不上安全培训了。
甘培训工作存在的问题
虽然从2004年起，甘孜州建筑业企业的安全教育培训工作就已经得到重视，但在实际操作中还是存在一些问题。(1)在甘孜州从事建筑施工的农民工文化层次较低，绝大部分仅仅是初中文化甚至还有小学文化，缺乏学习安全知识应有的文化基础知识，使他们接受培训的理论操作技能和安全生产知识比较困难。(2)甘孜州的培训机构设置满足不了安全教育培训需求。甘孜州的培训机构仅有甘孜州建设工程质量安全监督站和甘孜州建设协会培训中心，虽然监督站每年有2～4次安全教育培训，培训中心每年还到各县组织农民工安全培训，但由于用工量大，不能做到人人都能参加、人人都能被培训。(3)培训计划与实际生产不同步，教学内容滞后于实际。甘孜州幅员面积15.3×104km2，北向的石渠县距州府康定县700km，南向的得荣县距州府康定县650km，只有东向的泸定县距离州府康定县50km。如此大的面积，如此远的路程，绝大多数的农民工很难得到参加安全教育培训的机会。(4)由于企业管理人员自身文化和安全知识的原因，其培训的内容存在一些问题。同时授课人员没有接受专门的培训，在授课时随心所欲，缺乏系统性、科学性和实用性，导致授课质量不高。
建议
1强化认识，构建合理的安全教育培训体系要把对建筑业农民工的安全文化和思想教育作为重点内容抓，强化农民工的安全意识。安全教育培训工作涉及很多环节，只有确定了一致的安全教育和培训体系的有效运行机制才能保证企业安全教育与培训得以顺利实现。
2调整培训体制，服务甘孜州大多数农民工现在甘孜州一般劳动技能培训主要是通过社会教学力量进行。建筑业企业的管理人员、特种作业人员的培训又是通过专业性很强的行政部门组织，再加上授课人员专业性强、教学规范，所以受训人员获得的是相对较高的理论知识，实际的可操作性教弱。同时相对在甘孜州的从事建筑业的农民工来说，高教育、远培训让他们很难得到正规教育。我们就需要调整培训体制，让农民工得到实实在在的安全培训。
培训内容应适应农民工需求
1针对性安全教育培训的内容应该包括安全技术操作基本知识、环境与职业健康安全、安全思想意识、安全法制教育和事故案例教育等。对不同的群体开展不同内容的教育，把对安全影响较大的因素作为安全教育培训的重点，进而达到安全教育培训的目的和效果。
2趣味性在进行安全教育培训过程中，要营造良好的教育氛围，把典型事故、小经验、小常识作为安全教育培训的特殊形式，让受训人员达到一听就懂、一懂就知、一知就会的效果。
要强化监督管理工作
甘孜州的安全教育培训需要行业主管部门强化监督管理。由行业主管部门参与协调管理培训工作的优点:一是具有强制教育，并起监督作用;二是能及时将建筑安全法律、法规和行业规范进行宣贯和学习;三是可以选择具有丰富经验的一线管理人员现身说教，也可以聘请具有高水平理论知识的教授授课。我们采取企业和农民工按比例出资，主管部门协调授课教师、培训场地和做好后勤工作，有效督促甘孜州的建筑业企业开展农民工安全教育培训工作，尽量让从事建筑行业的农民工学到扎实的安全知识。
将企业培训纳入日常监督管理
《中华人民共和国安全生产法》明确规定:未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。作为甘孜州建筑业企业，应根据自身实际，加强此项工作的开展;作为政府行业主管部门应强化并督促此项工作的有效落实，以保障甘孜州建筑业农民工得到应有的安全知识教育培训，具备必要的安全生产知识，确保甘孜州建筑工程的安全生产。